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各區(qū)縣殘聯(lián)：

為貫徹落實省殘聯(lián)《2022年省重點民生實事“12000戶困難殘疾人家庭無障礙改造項目”實施方案》，結(jié)合我市實際，經(jīng)市殘聯(lián)理事長辦公會研究同意，現(xiàn)將《張家界市2022年重點民生實事“350戶困難殘疾人家庭無障礙改造項目”實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                            張家界市殘疾人聯(lián)合會

                               2022年3月28日

張家界市2022年重點民生實事“350戶困難殘疾人

家庭無障礙改造項目”實施方案

為貫徹落實省殘聯(lián)《2022年省重點民生實事“12000戶困難殘疾人家庭無障礙改造項目”實施方案》，高質(zhì)量完成我市350戶任務(wù)，制定本方案。

一、項目任務(wù)

幫助350戶困難殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。通過項目實施，幫助他們消除或減少居家障礙，促進(jìn)出行便利，改善生活質(zhì)量，減輕照護(hù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)自立精神，促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕。具體任務(wù)已在項目任務(wù)分解表中明確（見附件1）。

二、項目對象

須同時具備以下條件：

（一）持現(xiàn)行有效《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一、二級；

（二）原建檔立卡和現(xiàn)低保、分散特困供養(yǎng)對象、邊緣戶等困難家庭；

（三）已按規(guī)定納入張家界市“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求數(shù)據(jù)庫。

三、資助標(biāo)準(zhǔn)

（一）戶均6500元。其中，中央、省級資金3500元/戶，市級配套資金2000元/戶，區(qū)縣配套資金不低于1000元/戶。具體到戶的資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)殘疾人家庭的無障礙改造需求合理確定。但每戶最低不得少于3000元。鼓勵各區(qū)縣在此基礎(chǔ)上提高資助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）各區(qū)縣殘聯(lián)應(yīng)做好與當(dāng)?shù)刎斦块T的銜接，按照湖南省《2022年全省重點民生實事項目實施意見的通知》（湘辦發(fā)電〔2022〕7號）的要求，落實配套資金，并按照不低于每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費，用于篩查、檔案管理、項目宣傳和檢查驗收等工作。

四、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

將省殘聯(lián)和湖南中土建筑裝飾設(shè)計院有限公司編制的《五部位改造法湖南省困難殘疾人家庭無障礙改造圖示圖例》作為我市實施困難殘疾人家庭無障礙改造項目的基本規(guī)范。《湖南省貧困殘疾人家庭無障礙改造指南（2018年版）》不再適用。

針對在實際改造過程中存在的一些問題，提出以下改造指標(biāo)，各區(qū)縣應(yīng)予特別注意：

（一）五部位通行流線應(yīng)盡可能消除高差和平整，有必要對臺階進(jìn)行坡化或者安裝扶手處理。

（二）對乘輪椅者或其他潛在輪椅使用者，五部位通行流線上的“門洞拓寬”為可以優(yōu)先選擇的改造內(nèi)容，改造后的門洞寬度應(yīng)至少能夠保障使用者的順暢通行。

（三）護(hù)理床配備僅適用于長期臥床難起的殘疾人，且需同步安裝應(yīng)急呼叫設(shè)施和床邊安全扶手。

（四）對殘疾人本人完全沒有做飯需求或使用廚房設(shè)施可能性的，不建議實施廚房部位改造。

（五）對視力、精神或者智力殘疾人家庭仍在使用旱廁或者無廁的，應(yīng)優(yōu)先實施衛(wèi)生間部位改造，同時做好與鄉(xiāng)村振興部門的資源整合。

在適用本基本規(guī)范時，應(yīng)充分考慮房屋結(jié)構(gòu)和殘疾人及其家庭生活習(xí)慣的差異性，在便利殘疾人的行動、起居、飲食、如廁、洗浴、安全、信息獲取的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況制訂“一戶一方案”。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（3-4月）

各區(qū)縣殘聯(lián)要根據(jù)本方案制定符合標(biāo)準(zhǔn)和切合實際的本地區(qū)實施方案，下達(dá)任務(wù)，組織培訓(xùn)，進(jìn)行部署，并于4月中旬前向市殘聯(lián)報送項目實施方案。同時，要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛開展項目宣傳工作，增強(qiáng)項目的社會影響力。

（二）組織實施階段（4—10月）

    1.施工前準(zhǔn)備

①確定項目對象。區(qū)縣殘聯(lián)要根據(jù)任務(wù)數(shù)量，在張家界市“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求庫中選擇確定對象。

②審定改造方案。實施改造前，區(qū)縣殘聯(lián)要根據(jù)黨組（理事會）審定的“一戶一方案”改造方案，按照財政部門的要求，核定造價預(yù)算。黨組（理事會）要按照“三重一大”事項決策要求，對業(yè)務(wù)部門提請審定的“一戶一案”改造方案進(jìn)行認(rèn)真評估決定。

③確定施工方式。根據(jù)地域特點和改造規(guī)模，區(qū)縣殘聯(lián)可采取集中改造和個人分散改造兩種方式進(jìn)行。集中改造的，要通過政府采購法規(guī)定的采購方式確定改造承接單位；個人分散改造的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道（村/社區(qū)）要牽頭組織實施或者采取發(fā)放補(bǔ)貼的形式進(jìn)行。

2.施工階段

①按照改造方案施工。按照區(qū)縣殘聯(lián)黨組（理事會）審定的實施方案和“一戶一方案”單戶改造方案，對照改造清單施工，并填寫項目信息公開表（與驗收表合二為一，格式見附件2），張貼于家改對象入戶門口。

②對照標(biāo)準(zhǔn)施工。對照五部位改造法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，確保施工質(zhì)量、工藝、安全和無障礙規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實。如遇實際情況與施工方案不符，施工主體應(yīng)提前與區(qū)縣殘聯(lián)商定變更，形成變更書面清單。

③按工期完工。科學(xué)制訂施工計劃，合理調(diào)度施工安排，結(jié)合城鄉(xiāng)、室內(nèi)外不同情況實施。

④抓好質(zhì)量監(jiān)督。區(qū)縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（居）殘協(xié)和殘疾人家庭要履行各自職責(zé)，對照改造方案和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐戶現(xiàn)場監(jiān)督，確保質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)。

3.驗收階段

①施工驗收。包括工程量和工程質(zhì)量兩部分，逐項對標(biāo)進(jìn)行驗收（含增減改造部位），填寫驗收表（見附件2）。不合格處進(jìn)行整改后再驗收。

②施工資料移交。施工方要及時將整個項目預(yù)決算、改造方案、改造前后對比圖片（圖片格式為JPG，圖片大小為4M以上）等有關(guān)資料移交區(qū)縣殘聯(lián)。

市殘聯(lián)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，要經(jīng)常性對項目實施情況進(jìn)行抽查，做好施工前“一戶一方案”精準(zhǔn)性指導(dǎo)、施工中質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)控制監(jiān)督和施工后驗收及資料填報等評價，確保質(zhì)量完成任務(wù)。

（三）檢查階段（11—12月）

1.區(qū)縣殘聯(lián)要建立PPT電子檔案（見附件3），同時填報統(tǒng)一格式的EXCEL花名冊（見附件4）并將有關(guān)內(nèi)容錄入“中國殘疾人服務(wù)平臺——無障礙改造”數(shù)據(jù)庫。

2.區(qū)縣殘聯(lián)要于11月10日前向市殘聯(lián)報送本地區(qū)匯總后裝訂成冊的整套檔案資料（含項目總結(jié)報告、10戶以上典型案例圖片和附件4）1份。其中典型案例圖片和附件4須同時報送電子檔。

3.省、市殘聯(lián)對項目實施情況的評估采取日常評價和年終評價相結(jié)合的方式進(jìn)行（評估辦法另行制定）。

六、工作要求

（一）高度重視。各區(qū)縣要提高政治站位，按照要求成立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人員和聯(lián)絡(luò)員，切實將實事項目做好做實。請各區(qū)縣將相關(guān)責(zé)任人員及聯(lián)絡(luò)員名冊于4月15日前報送市殘聯(lián)維權(quán)部。

（二）提高績效。各區(qū)縣要樹立績效意識，以現(xiàn)有投入單戶資金為前提，最大限度地解決殘疾人居家生活行動難、洗浴難、做飯難等現(xiàn)實障礙問題，實現(xiàn)改造部位適配精準(zhǔn)，單戶資金分配合理、改造質(zhì)量優(yōu)良、整體改造績效較高的目標(biāo)。加強(qiáng)日常管理，及時按照要求報送月工作進(jìn)度表（見附件5）。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律。一是嚴(yán)禁弄虛作假，禁止將往年已經(jīng)完成的充抵今年任務(wù)。二是嚴(yán)格工作紀(jì)律，要堅持公平、公正、公開，杜絕優(yōu)親厚友、收禮受賄、違規(guī)吃請等違法違紀(jì)行為。三是嚴(yán)格資金紀(jì)律，嚴(yán)禁違法違規(guī)處理資金。

七、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：市殘聯(lián)維權(quán)部  吳 捷  

電  話：2882008傳真：2882006

電子郵箱：[email protected]

附件1

張家界市2022年重點民生實事“困難殘疾人

家庭無障礙改造” 項目任務(wù)分解表

附件2

2022年省重點民生實事“困難殘疾人家庭

無障礙改造”項目信息公開及驗收表

姓名：       地址：    市/縣            街道/鄉(xiāng)               村（社區(qū)、組）

殘疾證號：                  困難類別：       （原建檔立卡、低保、邊緣戶等）

驗收結(jié)論：                   驗收人：                    施工負(fù)責(zé)人：

殘疾人（監(jiān)護(hù)人）：                               驗收日期：

附件3

2022年重點民生實事“困難殘疾人家庭無障礙改造” 項目PPT檔案

說明：1.頁面不夠可另加。2.改造照片要突出前后對比效果。3.照片規(guī)格：JPG，大小不低于4M，人物可不出鏡或側(cè)面出鏡；每例圖集用地名 人名 改造內(nèi)容文件名命名）。

附件4

2022年省重點民生實事“困難殘疾人家庭無障礙改造” 項目花名冊

填表說明：電子檔格式統(tǒng)一為EXCEL

附件5

張家界市2022年重點民生實事“困難殘疾人家庭

無障礙改造項目”第     月工作進(jìn)度表

       區(qū)縣殘聯(lián)（公章）                           2022年  月  日

主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：         填報人簽字：        聯(lián)系人電話：

說明：

1.“任務(wù)數(shù)”是指附件1分配到區(qū)縣殘聯(lián)的戶數(shù)；

    2.報送時間為每月24日前(遇節(jié)假日相應(yīng)提前報送)；

3.報送方式：通過電子郵件（[email protected] ）報送掃描件或傳真 （2882006）；

4.是否完成改造對象確定：以確定全部改造對象為時間點，此時完成進(jìn)度為20%；

5.是否開始入戶施工：已經(jīng)確定施工承接主體或已入戶施工均可，此時完成進(jìn)度為50%；

6.完工數(shù)：已經(jīng)預(yù)驗收并錄入中國殘聯(lián)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，此時以50%為基數(shù)按比例計算完成進(jìn)度。