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各區(qū)縣殘聯(lián)：

為貫徹落實(shí)省殘聯(lián)《2022年省重點(diǎn)民生實(shí)事“12000戶困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目”實(shí)施方案》,，結(jié)合我市實(shí)際,，經(jīng)市殘聯(lián)理事長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意,，現(xiàn)將《張家界市2022年重點(diǎn)民生實(shí)事“350戶困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

                            張家界市殘疾人聯(lián)合會(huì)

                               2022年3月28日

張家界市2022年重點(diǎn)民生實(shí)事“350戶困難殘疾人

家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省殘聯(lián)《2022年省重點(diǎn)民生實(shí)事“12000戶困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目”實(shí)施方案》,，高質(zhì)量完成我市350戶任務(wù)，制定本方案,。

一,、項(xiàng)目任務(wù)

幫助350戶困難殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,，幫助他們消除或減少居家障礙,，促進(jìn)出行便利，改善生活質(zhì)量,，減輕照護(hù)負(fù)擔(dān),，增強(qiáng)自立精神，促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕,。具體任務(wù)已在項(xiàng)目任務(wù)分解表中明確（見(jiàn)附件1）,。

二、項(xiàng)目對(duì)象

須同時(shí)具備以下條件：

（一）持現(xiàn)行有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)為一,、二級(jí),；

（二）原建檔立卡和現(xiàn)低保、分散特困供養(yǎng)對(duì)象,、邊緣戶等困難家庭,；

（三）已按規(guī)定納入張家界市“十四五”困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造需求數(shù)據(jù)庫(kù)。

三,、資助標(biāo)準(zhǔn)

（一）戶均6500元,。其中，中央,、省級(jí)資金3500元/戶,，市級(jí)配套資金2000元/戶，區(qū)縣配套資金不低于1000元/戶,。具體到戶的資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)殘疾人家庭的無(wú)障礙改造需求合理確定,。但每戶最低不得少于3000元。鼓勵(lì)各區(qū)縣在此基礎(chǔ)上提高資助標(biāo)準(zhǔn),。

（二）各區(qū)縣殘聯(lián)應(yīng)做好與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的銜接，按照湖南省《2022年全省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)的通知》（湘辦發(fā)電〔2022〕7號(hào)）的要求,，落實(shí)配套資金,，并按照不低于每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi)，用于篩查、檔案管理,、項(xiàng)目宣傳和檢查驗(yàn)收等工作,。

四、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

將省殘聯(lián)和湖南中土建筑裝飾設(shè)計(jì)院有限公司編制的《五部位改造法湖南省困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造圖示圖例》作為我市實(shí)施困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目的基本規(guī)范,?！逗鲜∝毨埣踩思彝o(wú)障礙改造指南（2018年版）》不再適用。

針對(duì)在實(shí)際改造過(guò)程中存在的一些問(wèn)題,，提出以下改造指標(biāo),，各區(qū)縣應(yīng)予特別注意：

（一）五部位通行流線應(yīng)盡可能消除高差和平整，有必要對(duì)臺(tái)階進(jìn)行坡化或者安裝扶手處理,。

（二）對(duì)乘輪椅者或其他潛在輪椅使用者,，五部位通行流線上的“門洞拓寬”為可以優(yōu)先選擇的改造內(nèi)容，改造后的門洞寬度應(yīng)至少能夠保障使用者的順暢通行,。

（三）護(hù)理床配備僅適用于長(zhǎng)期臥床難起的殘疾人,，且需同步安裝應(yīng)急呼叫設(shè)施和床邊安全扶手。

（四）對(duì)殘疾人本人完全沒(méi)有做飯需求或使用廚房設(shè)施可能性的,，不建議實(shí)施廚房部位改造,。

（五）對(duì)視力、精神或者智力殘疾人家庭仍在使用旱廁或者無(wú)廁的,，應(yīng)優(yōu)先實(shí)施衛(wèi)生間部位改造,，同時(shí)做好與鄉(xiāng)村振興部門的資源整合,。

在適用本基本規(guī)范時(shí),，應(yīng)充分考慮房屋結(jié)構(gòu)和殘疾人及其家庭生活習(xí)慣的差異性，在便利殘疾人的行動(dòng),、起居,、飲食、如廁,、洗浴,、安全、信息獲取的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際情況制訂“一戶一方案”,。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3-4月）

各區(qū)縣殘聯(lián)要根據(jù)本方案制定符合標(biāo)準(zhǔn)和切合實(shí)際的本地區(qū)實(shí)施方案,，下達(dá)任務(wù),，組織培訓(xùn)，進(jìn)行部署,，并于4月中旬前向市殘聯(lián)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案,。同時(shí),，要通過(guò)電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛開(kāi)展項(xiàng)目宣傳工作,，增強(qiáng)項(xiàng)目的社會(huì)影響力。

（二）組織實(shí)施階段（4—10月）

    1.施工前準(zhǔn)備

①確定項(xiàng)目對(duì)象,。區(qū)縣殘聯(lián)要根據(jù)任務(wù)數(shù)量,，在張家界市“十四五”困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造需求庫(kù)中選擇確定對(duì)象。

②審定改造方案,。實(shí)施改造前,，區(qū)縣殘聯(lián)要根據(jù)黨組（理事會(huì)）審定的“一戶一方案”改造方案，按照財(cái)政部門的要求,，核定造價(jià)預(yù)算,。黨組（理事會(huì)）要按照“三重一大”事項(xiàng)決策要求，對(duì)業(yè)務(wù)部門提請(qǐng)審定的“一戶一案”改造方案進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估決定,。

③確定施工方式,。根據(jù)地域特點(diǎn)和改造規(guī)模，區(qū)縣殘聯(lián)可采取集中改造和個(gè)人分散改造兩種方式進(jìn)行,。集中改造的,，要通過(guò)政府采購(gòu)法規(guī)定的采購(gòu)方式確定改造承接單位；個(gè)人分散改造的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道（村/社區(qū)）要牽頭組織實(shí)施或者采取發(fā)放補(bǔ)貼的形式進(jìn)行,。

2.施工階段

①按照改造方案施工。按照區(qū)縣殘聯(lián)黨組（理事會(huì)）審定的實(shí)施方案和“一戶一方案”單戶改造方案,，對(duì)照改造清單施工,，并填寫項(xiàng)目信息公開(kāi)表（與驗(yàn)收表合二為一，格式見(jiàn)附件2）,，張貼于家改對(duì)象入戶門口,。

②對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)施工。對(duì)照五部位改造法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工,，確保施工質(zhì)量,、工藝、安全和無(wú)障礙規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),。如遇實(shí)際情況與施工方案不符,，施工主體應(yīng)提前與區(qū)縣殘聯(lián)商定變更，形成變更書(shū)面清單,。

③按工期完工,。科學(xué)制訂施工計(jì)劃,，合理調(diào)度施工安排,，結(jié)合城鄉(xiāng),、室內(nèi)外不同情況實(shí)施,。

④抓好質(zhì)量監(jiān)督,。區(qū)縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián),、村（居）殘協(xié)和殘疾人家庭要履行各自職責(zé),，對(duì)照改造方案和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐戶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,，確保質(zhì)量合格達(dá)標(biāo),。

3.驗(yàn)收階段

①施工驗(yàn)收。包括工程量和工程質(zhì)量?jī)刹糠?，逐?xiàng)對(duì)標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收（含增減改造部位）,，填寫驗(yàn)收表（見(jiàn)附件2）。不合格處進(jìn)行整改后再驗(yàn)收,。

②施工資料移交,。施工方要及時(shí)將整個(gè)項(xiàng)目預(yù)決算、改造方案,、改造前后對(duì)比圖片（圖片格式為JPG,，圖片大小為4M以上）等有關(guān)資料移交區(qū)縣殘聯(lián)。

市殘聯(lián)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),，要經(jīng)常性對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查,，做好施工前“一戶一方案”精準(zhǔn)性指導(dǎo)、施工中質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)控制監(jiān)督和施工后驗(yàn)收及資料填報(bào)等評(píng)價(jià),，確保質(zhì)量完成任務(wù),。

（三）檢查階段（11—12月）

1.區(qū)縣殘聯(lián)要建立PPT電子檔案（見(jiàn)附件3），同時(shí)填報(bào)統(tǒng)一格式的EXCEL花名冊(cè)（見(jiàn)附件4）并將有關(guān)內(nèi)容錄入“中國(guó)殘疾人服務(wù)平臺(tái)——無(wú)障礙改造”數(shù)據(jù)庫(kù),。

2.區(qū)縣殘聯(lián)要于11月10日前向市殘聯(lián)報(bào)送本地區(qū)匯總后裝訂成冊(cè)的整套檔案資料（含項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告,、10戶以上典型案例圖片和附件4）1份。其中典型案例圖片和附件4須同時(shí)報(bào)送電子檔,。

3.省,、市殘聯(lián)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的評(píng)估采取日常評(píng)價(jià)和年終評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行（評(píng)估辦法另行制定）。

六,、工作要求

（一）高度重視,。各區(qū)縣要提高政治站位，按照要求成立組織機(jī)構(gòu),，明確責(zé)任人員和聯(lián)絡(luò)員,，切實(shí)將實(shí)事項(xiàng)目做好做實(shí)。請(qǐng)各區(qū)縣將相關(guān)責(zé)任人員及聯(lián)絡(luò)員名冊(cè)于4月15日前報(bào)送市殘聯(lián)維權(quán)部,。

（二）提高績(jī)效,。各區(qū)縣要樹(shù)立績(jī)效意識(shí),，以現(xiàn)有投入單戶資金為前提，最大限度地解決殘疾人居家生活行動(dòng)難,、洗浴難,、做飯難等現(xiàn)實(shí)障礙問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)改造部位適配精準(zhǔn),，單戶資金分配合理,、改造質(zhì)量?jī)?yōu)良、整體改造績(jī)效較高的目標(biāo),。加強(qiáng)日常管理,，及時(shí)按照要求報(bào)送月工作進(jìn)度表（見(jiàn)附件5）。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律,。一是嚴(yán)禁弄虛作假,，禁止將往年已經(jīng)完成的充抵今年任務(wù)。二是嚴(yán)格工作紀(jì)律,，要堅(jiān)持公平,、公正、公開(kāi),，杜絕優(yōu)親厚友,、收禮受賄、違規(guī)吃請(qǐng)等違法違紀(jì)行為,。三是嚴(yán)格資金紀(jì)律,，嚴(yán)禁違法違規(guī)處理資金。

七,、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：市殘聯(lián)維權(quán)部  吳 捷  

電  話：2882008傳真：2882006

電子郵箱：[email protected]

附件1

張家界市2022年重點(diǎn)民生實(shí)事“困難殘疾人

家庭無(wú)障礙改造” 項(xiàng)目任務(wù)分解表

附件2

2022年省重點(diǎn)民生實(shí)事“困難殘疾人家庭

無(wú)障礙改造”項(xiàng)目信息公開(kāi)及驗(yàn)收表

姓名：       地址：    市/縣            街道/鄉(xiāng)               村（社區(qū),、組）

殘疾證號(hào)：                  困難類別：       （原建檔立卡、低保,、邊緣戶等）

驗(yàn)收結(jié)論：                   驗(yàn)收人：                    施工負(fù)責(zé)人：

殘疾人（監(jiān)護(hù)人）：                               驗(yàn)收日期：

附件3

2022年重點(diǎn)民生實(shí)事“困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造” 項(xiàng)目PPT檔案

說(shuō)明：1.頁(yè)面不夠可另加,。2.改造照片要突出前后對(duì)比效果。3.照片規(guī)格：JPG,，大小不低于4M,，人物可不出鏡或側(cè)面出鏡；每例圖集用地名 人名 改造內(nèi)容文件名命名）,。

附件4

2022年省重點(diǎn)民生實(shí)事“困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造” 項(xiàng)目花名冊(cè)

填表說(shuō)明：電子檔格式統(tǒng)一為EXCEL

附件5

張家界市2022年重點(diǎn)民生實(shí)事“困難殘疾人家庭

無(wú)障礙改造項(xiàng)目”第     月工作進(jìn)度表

       區(qū)縣殘聯(lián)（公章）                           2022年  月  日

主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：         填報(bào)人簽字：        聯(lián)系人電話：

說(shuō)明：

1.“任務(wù)數(shù)”是指附件1分配到區(qū)縣殘聯(lián)的戶數(shù)；

    2.報(bào)送時(shí)間為每月24日前(遇節(jié)假日相應(yīng)提前報(bào)送),；

3.報(bào)送方式：通過(guò)電子郵件（[email protected] ）報(bào)送掃描件或傳真 （2882006）,；

4.是否完成改造對(duì)象確定：以確定全部改造對(duì)象為時(shí)間點(diǎn)，此時(shí)完成進(jìn)度為20%；

5.是否開(kāi)始入戶施工：已經(jīng)確定施工承接主體或已入戶施工均可,，此時(shí)完成進(jìn)度為50%,；

6.完工數(shù)：已經(jīng)預(yù)驗(yàn)收并錄入中國(guó)殘聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，此時(shí)以50%為基數(shù)按比例計(jì)算完成進(jìn)度,。