《湖南省困難重度殘疾人集中照護(hù)實(shí)施方案（暫行）》政策解讀
來源：張家界市殘聯(lián)
編輯：市殘聯(lián)
《湖南省困難重度殘疾人集中照護(hù)實(shí)施方案（暫行）》政策解讀
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于困難重度殘疾人集中照護(hù)工作要求,，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（湘政發(fā)〔2021〕13號(hào)）精神，2024年11月8日,，省殘聯(lián)、省財(cái)政廳,、省民政廳聯(lián)合印發(fā)了《湖南省困難重度殘疾人集中照護(hù)實(shí)施方案（暫行）》 （湘殘聯(lián)字〔2024〕13號(hào),，以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）。
一,、出臺(tái)背景和過程
（一）出臺(tái)背景
一是國(guó)家相關(guān)工作要求,。2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南主持召開基層代表座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng),，久久為功。”2024年,，李強(qiáng)總理在第十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中明確指出,，“完善重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)政策”。二是省委,、省政府相關(guān)要求,。2022年5月13日，湖南省委常委會(huì)會(huì)議專題研究困難重度殘疾人照護(hù)工作,，要求殘聯(lián),、財(cái)政、民政部門研究提出困難重度殘疾人照護(hù)解決方案,。2023年4月—11月,，省殘聯(lián)、省財(cái)政廳,、省民政廳組成工作專班,，開展調(diào)查研究，聯(lián)合向省委,、省政府報(bào)送《關(guān)于我省重度殘疾人照護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告》,，沈曉明書記、毛偉明省長(zhǎng)就困難重度殘疾人集中照護(hù)工作作出批示,。三是困難重度殘疾人有需求,。我省持證殘疾人共有198.18萬人，其中重度殘疾人101.38萬,，重度殘疾人尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難的重度殘疾人照護(hù)需求強(qiáng)烈,，返貧風(fēng)險(xiǎn)高,，發(fā)生沖擊道德底線事件概率大,，急需制定照護(hù)政策，為重度殘疾人提供多種形式的照護(hù)服務(wù),。我省從困難重度殘疾人集中照護(hù)“小切口”入手,，逐步完善建立重度殘疾人照護(hù)政策，提升重度殘疾人的獲得感,、幸福感,、安全感。
（二）制定過程
一是認(rèn)真起草文件,。省殘聯(lián),、省財(cái)政廳、省民政廳聯(lián)合組建文件起草專班,，對(duì)標(biāo)國(guó)家要求,，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上草擬了《實(shí)施方案》。二是廣泛征求意見。廣泛征求了6個(gè)省直單位和14個(gè)市州人民政府以及部分殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)代表和群眾代表意見建議,。三是完成相關(guān)審查,。省司法廳進(jìn)行了合法性審查。
二,、主要內(nèi)容
為探索建立我省重度殘疾人照護(hù)政策體系,，堅(jiān)持盡力而為、 量力而行,，聚焦集中照護(hù)需求強(qiáng)烈的困難重度肢體,、智力殘疾人，結(jié)合我省實(shí)際制定了暫行工作方案,，待各地實(shí)踐后總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，謀劃全局。
《實(shí)施方案》由總體要求,、主要內(nèi)容,、保障措施三部分組成。
第一部分為總體要求,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以更好地滿足困難重度殘疾人需求為目標(biāo)，按照“自主自愿,、責(zé)任共擔(dān),，盡力而為、量力而行,，因地制宜,、整合資源，需求導(dǎo)向,、精準(zhǔn)服務(wù)”的原則,，在全省范圍內(nèi)開展困難重度殘疾人集中照護(hù)工作。
第二部分為主要內(nèi)容,。
一是明確集中照護(hù)對(duì)象,。符合條件的16—59周歲，具有湖南省戶籍,，持有有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾程度為一級(jí),、二級(jí)的肢體、智力殘疾人（含多重殘疾人）,。
二是明確集中照護(hù)機(jī)構(gòu),。各地要合理確定具備照護(hù)能力的養(yǎng)老、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供集中照護(hù)服務(wù),。
三是明確集中照護(hù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。集中照護(hù)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均參照特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
四是明確集中照護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門按照對(duì)享受單人保待遇的困難重度殘疾人補(bǔ)助500元/月,，對(duì)整戶納入低保待遇的困難重度殘疾人補(bǔ)助800元/月的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)入住集中照護(hù)機(jī)構(gòu)的集中照護(hù)對(duì)象實(shí)行定額補(bǔ)助。省,、市,、縣按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）分類分檔確定補(bǔ)助資金分擔(dān)責(zé)任。
五是明確集中照護(hù)工作流程,。規(guī)定申請(qǐng),、審核、入住,、備案,、退出等工作流程。
第三部分為保障措施,。
各地要建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同,、社會(huì)參與的工作機(jī)制,，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，殘聯(lián),、財(cái)政,、民政相關(guān)負(fù)責(zé)人任成員的困難重度殘疾人集中照護(hù)工作專班。各級(jí),、各相關(guān)部門要各司其職,、主動(dòng)作為，協(xié)同配合,，共同做好集中照護(hù)工作,。殘聯(lián)組織要牽頭做好集中照護(hù)工作；民政部門會(huì)同財(cái)政等部門定期開展績(jī)效評(píng)價(jià),；財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好資金保障,。要建立健全跨部門監(jiān)督檢查機(jī)制,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù),、保障殘疾人權(quán)益,。
《實(shí)施方案》從2024年12月1日正式實(shí)施，有效期兩年,。
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發(fā)布日期：2024-12-26
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