關(guān)于印發(fā)《張家界市殘聯(lián)政府采購管理制度》的通知
來源：張家界市
編輯：市殘聯(lián)
機(jī)關(guān)各部室,，直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《張家界市殘聯(lián)政府采購管理制度》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共張家界市殘聯(lián)黨組
2021年1月29日
張家界市殘聯(lián)政府采購管理制度
為加強(qiáng)市殘聯(lián)政府采購工作的管理,，建立和規(guī)范政府采購運(yùn)行機(jī)制,，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我會政府采購工作實(shí)際，制定本制度,。
一,、政府采購范圍
（一）政府采購是指我會按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序,，使用財(cái)政性資金和與之配套的單位自籌資金,，采購貨物、工程和服務(wù)的行為,。
（二）貨物采購包括以下內(nèi)容：
1.辦公設(shè)備設(shè)施用品,；
2.殘疾人專業(yè)服務(wù)設(shè)施的設(shè)備設(shè)施,；
3.殘疾人輔助器具；
4.其他需進(jìn)行采購的設(shè)備,。
（三）工程采購包括以下內(nèi)容：
1.辦公樓維修改造工程,；
2.殘疾人專業(yè)服務(wù)設(shè)施工程。
（四）服務(wù)采購包括以下內(nèi)容：
1.殘疾兒童康復(fù)服務(wù),；
2.殘疾人托養(yǎng)服務(wù),；
3.會務(wù),、印刷及辦公樓維修保養(yǎng)等服務(wù),；
4.其他殘聯(lián)業(yè)務(wù)領(lǐng)域需采購的服務(wù)。
二,、政府采購方式
（一）政府采購應(yīng)采用以下方式：
1.公開招標(biāo);
2.邀請招標(biāo);
3.競爭性談判;
4.單一來源采購;
5.詢價;
6.財(cái)政部認(rèn)可的其他采購方式,。
（二）采購貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（由市財(cái)政局確定,，現(xiàn)為貨物和服務(wù)項(xiàng)目200萬元,、工程項(xiàng)目400萬元）的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式,；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的,，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前按照有關(guān)規(guī)定向市財(cái)政局申請審批。
（三）采購集中采購目錄以內(nèi),、協(xié)議供貨范圍以內(nèi)的貨物,、工程和服務(wù)（集中采購目錄和協(xié)議供貨范圍由市財(cái)政局確定）：
1.采購政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（由市財(cái)政局確定，現(xiàn)為貨物和服務(wù)項(xiàng)目30萬元,、工程項(xiàng)目60萬元）以下的貨物,、工程或服務(wù)，必須按照有關(guān)規(guī)定在市財(cái)政局確定的定點(diǎn)協(xié)議供貨商處實(shí)施采購,。因技術(shù)性能達(dá)不到采購人特殊要求時,，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，可以在協(xié)議供貨以外的商家實(shí)施采購,。
2.采購政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,、公開招標(biāo)數(shù)額以下的貨物、工程或服務(wù),，可以直接在市財(cái)政局確定的定點(diǎn)協(xié)議供貨商處實(shí)施采購,，也可以委托在省級財(cái)政部門登記的政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購。
（四）采購集中采購目錄以內(nèi),、協(xié)議供貨范圍以外的貨物,、工程和服務(wù)：
1.采購政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù),，必須在項(xiàng)目實(shí)施前向市財(cái)政局政府采購辦填報(bào)政府采購申請計(jì)劃,，之后方能按照政府采購程序辦理采購,。采購結(jié)束，在市財(cái)政局政府采購辦完成備案手續(xù),。
2.采購政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物,、工程和服務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)委托在省級財(cái)政部門登記的政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購,。
（五）采購集中采購目錄以外,、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù),，原則上應(yīng)當(dāng)委托在省級財(cái)政部門登記的政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購,。
（六）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以采用邀請招標(biāo)方式采購：
1.具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;
2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。
（七）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以采用競爭性談判方式采購：
1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
3.采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需求的;
4.不能事先計(jì)算出價格總額的,。
（八）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
（九）采購的貨物規(guī)格,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本辦法采用詢價方式采購,。
三,、政府采購程序
（一）市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的市殘聯(lián)部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃,。
（二）貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)方式采購的,，應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商,，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書,。
（三）貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,，不得少于二十日,。
（四）在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的,，應(yīng)予廢標(biāo)：
1.符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的,；
2.出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的,；
3.投標(biāo)人的報(bào)價均超過了采購預(yù)算,，采購人不能支付的；
4.因重大變故,，采購任務(wù)取消的,。
廢標(biāo)后,，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
（五）廢標(biāo)后,，除采購任務(wù)取消情形外,，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的,，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得市財(cái)政局批準(zhǔn),。
（六）采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
1.成立談判小組,。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成,，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
2.制定談判文件,。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序,、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),。
3.確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判,，并向其提供談判文件,。
4.談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判,。在談判中,，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息,。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動的,，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
5.確定成交供應(yīng)商,。談判結(jié)束后,，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求,、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價最低的原則確定成交供應(yīng)商,，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
（七）采取單一來源方式采購的,，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)規(guī)定的原則,，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。
（八）采取詢價方式采購的,，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
1.成立詢價小組,。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二,。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定,。
2.確定被詢價的供應(yīng)商名單,。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商,，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報(bào)價,。
3.詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價格,。
4.確定成交供應(yīng)商,。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價最低的原則確定成交供應(yīng)商,，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商,。
四、其他事項(xiàng)
（一）本制度適用于市殘聯(lián)機(jī)關(guān)及直屬單位的政府采購活動,。
（二）本制度自2021年2月1日實(shí)施,。
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發(fā)布日期：2021-02-03
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