關(guān)于印發(fā)《機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》的通知

各省、自治區(qū),、直轄市黨委組織部,、編辦、人力資源社會保障廳,、國資委,、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部,、編辦,、人力資源社會保障局、國資委,、殘聯(lián)：

為保障殘疾人就業(yè)權(quán)利,，促進黨政機關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè),，根據(jù)國務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門制定了《機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

中共中央組織部中央機構(gòu)編制委員會辦公室

人力資源和社會保障部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

中國殘疾人聯(lián)合會

2021年10月27日

機關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法

第一章 總則

第一條【依據(jù)】為促進機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》,、《中華人民共和國殘疾人保障法》,、《事業(yè)單位人事管理條例》、《殘疾人就業(yè)條例》,、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》以及國家相關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條【適用范圍】本辦法適用于機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)通過公開錄用,、遴選,、選調(diào)、公開招聘等方法安排殘疾人擔(dān)任公務(wù)員,、工作人員或職工,。

第三條【對用人單位的要求】機關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取措施,，按比例安排殘疾人就業(yè)，依法辦理入職手續(xù)或簽訂勞動（聘用）合同,；安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的,，應(yīng)當(dāng)依法采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務(wù)。

第四條【合理便利】國家或招錄（聘）機關(guān)（單位）舉辦的各類錄用,、遴選,、選調(diào)、招聘,、職業(yè)資格考試（包括筆試,、面試等），有殘疾人參加的,，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施,，為殘疾人提供必要支持條件與合理便利。

機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對就業(yè)場所進行無障礙環(huán)境改造，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造必要的勞動保障條件,。

第五條【“十四五”規(guī)劃目標(biāo)】到2025年,，安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的省級、地市級編制50人（含）以上的黨政機關(guān)至少安排1名殘疾人,，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué),、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人就業(yè)?？h級及以上殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上的殘疾人,。

安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點,，積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，安排殘疾人就業(yè),。

第六條【原則性要求】在堅持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下,，對殘疾人能夠勝任的職位、崗位,，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用殘疾人,。

第二章 安排計劃與招考（聘）公告

第七條【招錄公告】機關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)制定的招錄（聘）計劃,，公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位及其主管部門,、事業(yè)單位人事綜合管理部門制定,、發(fā)布的招考招聘公告，除特殊職位,、崗位外,，不得設(shè)置限制殘疾人報考的資格條件。

限制殘疾人報考的特殊職位,、崗位,，公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)會同同級殘聯(lián)予以充分論證后發(fā)布,。

第八條【安排計劃的擬定】符合本辦法第五條規(guī)定的機關(guān)、事業(yè)單位未安排殘疾人就業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)擬定一定期限內(nèi)達(dá)到招錄（聘）殘疾人規(guī)定的具體計劃,，采取專設(shè)職位、崗位面向殘疾人招錄（聘）等措施,，多渠道,、多形式安排殘疾人，確保按時完成規(guī)定目標(biāo),。

國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的,，在有適合崗位的情況下，應(yīng)當(dāng)在招聘計劃中單列一定數(shù)量的崗位,根據(jù)規(guī)定的原則和程序定向招聘符合要求的殘疾人,。

第九條【定向招錄】機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)專設(shè)殘疾人職位,、崗位招錄（聘）時,，公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以給予適當(dāng)放寬開考比例,、年齡,、戶籍等傾斜政策。

第十條【安排計劃的落實】機關(guān),、事業(yè)單位招錄（聘）殘疾人就業(yè)的計劃按有關(guān)規(guī)定報送主管部門,。未能按招錄（聘）計劃及時安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時提出新的招錄（聘）計劃,。

第三章 考試

第十一條【合理便利申請】殘疾人參加招錄（聘）,、職業(yè)資格考試（包括筆試、面試等）,，確需安排無障礙考場,，提供特殊輔助工具，采用大字試卷,、盲文試卷、電子試卷或由專門工作人員予以協(xié)助等合理便利的,，經(jīng)殘疾人本人申請,，由考試主管或組織單位會同同級殘聯(lián)審核確認(rèn)，各級殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)協(xié)助考試組織單位提供技術(shù)和人員支持,。

第十二條【能力測評的特殊規(guī)定】機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)專設(shè)職位,、崗位招錄（聘）殘疾人的,，可以采取適合的考試方法進行測評。

第四章 體檢與考察

第十三條【體檢標(biāo)準(zhǔn)的制定】省級及以下機關(guān),、事業(yè)單位面向殘疾人招錄（聘）的職位,、崗位體檢條件由省級公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門會同同級有關(guān)部門確定,。殘疾人進入機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè),，需要職業(yè)資格證書的,，不得額外增加與職位、崗位要求無關(guān)的身體條件要求,。

第十四條【體檢信息填報】殘疾人有權(quán)保護個人隱私,，機關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)在審核報考人信息時,，不得以殘疾本身作為是否健康的依據(jù)。除明確要求外，不得以殘疾人未主動說明殘疾狀況作為拒絕錄（聘）用的理由,。

第十五條【考察】招錄（聘）機關(guān)（單位）按照有關(guān)規(guī)定對專項職位,、崗位招錄（聘）的殘疾人報考資格進行復(fù)審時，分別由同級殘聯(lián),、退役軍人事務(wù)部門協(xié)助核驗殘疾人證,、殘疾軍人證信息是否真實、準(zhǔn)確,。

第五章 公示與監(jiān)督

第十六條【招錄公示與錄用】機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)面向殘疾人招錄（聘）的,，按有關(guān)規(guī)定進行公示后,，除規(guī)定不得錄（聘）用的情形和發(fā)現(xiàn)有其他影響錄（聘）用問題外，不得拒絕錄（聘）用,。

第十七條【按比例就業(yè)公示】公務(wù)員主管部門,、事業(yè)單位人事綜合管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助開展機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)情況定期公示工作。

第十八條【按比例就業(yè)年審提供情況】公務(wù)員主管部門,、事業(yè)單位主管部門每年應(yīng)當(dāng)向同級政府殘工委辦公室提供當(dāng)年錄（聘）用殘疾人情況,，按照殘疾人按比例就業(yè)年審工作相關(guān)要求，協(xié)助開展相關(guān)數(shù)據(jù)查詢,、比對,、核實等工作。

第十九條【殘聯(lián)責(zé)任】各級殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)為機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)招錄（聘）殘疾人在面試、體檢,、崗前培訓(xùn),、無障礙溝通等方面提供幫助和服務(wù)，向國有企業(yè)介紹和推薦適合人選,，幫助其開發(fā)適合殘疾人的崗位,。

第二十條【用人單位責(zé)任】機關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè),，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其它方式履行法定義務(wù)的，不能參評先進單位,，其主要負(fù)責(zé)同志不能參評先進個人,。

第二十一條【國有企業(yè)責(zé)任】國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告予以披露,。

第二十二條【個人責(zé)任】面向殘疾人招錄（聘）的職位、崗位,，報考或申請人在報名時提供虛假殘疾信息或證件（證明）的,，一經(jīng)查實，取消其報考及錄（聘）用資格,。

第二十三條【救濟】機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)以不具備正常履職身體條件為由,，拒絕招錄（聘）進入體檢環(huán)節(jié)的殘疾人的,，應(yīng)當(dāng)向主管部門、人事綜合管理部門進行充分說明,，并將有關(guān)情況通報同級殘聯(lián),。經(jīng)核實殘疾人合法權(quán)益受到侵犯的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序處理,。

第六章 附則

第二十四條 本辦法所稱機關(guān),，是指各級黨的機關(guān)、人大機關(guān),、行政機關(guān),、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān),、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān),、群團機關(guān),；事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的,，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,，從事教育、科技,、文化,、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織；國有企業(yè),，是指國有,、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)。

第二十五條 本辦法由中國殘疾人聯(lián)合會商中共中央組織部,、中央機構(gòu)編制委員會辦公室,、人力資源和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等負(fù)責(zé)解釋,。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。