制度建設(shè)助力打造“清廉”殘聯(lián)
來源：張家界市殘聯(lián)
編輯：市殘聯(lián)
近年來，張家界市殘聯(lián)黨組通過加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)規(guī)范管理和業(yè)務(wù)工作規(guī)范開展，助力打造“清廉”殘聯(lián)，為全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
把權(quán)力裝進(jìn)籠子
理清職責(zé)。各級(jí)殘聯(lián)和政府殘工委是殘疾人工作的主要力量，是黨委和政府聯(lián)系殘疾人群眾的橋梁和紐帶。張家界市委2002年印發(fā)的張家界市殘聯(lián)原“三定”方案，已不符合新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展要求。張家界市殘聯(lián)黨組以黨的群團(tuán)改革為契機(jī)，報(bào)請(qǐng)市委重新印發(fā)了“三定”方案，對(duì)殘聯(lián)機(jī)關(guān)職能配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確。同時(shí)，研究制定了《張家界市人民政府殘疾人工作委員會(huì)工作規(guī)則》，明確了市政府殘工委各成員單位職責(zé)，形成了推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
明確權(quán)限。堅(jiān)持黨對(duì)殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把好殘疾人事業(yè)發(fā)展的政治方向。加強(qiáng)科學(xué)民主決策，研究制定了《中共張家界市殘聯(lián)黨組會(huì)議事規(guī)則》和《張家界市殘聯(lián)理事會(huì)、理事長辦公會(huì)議事規(guī)則》，明確了議事范圍、原則、程序和紀(jì)律。制定《張家界市殘聯(lián)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，確保黨務(wù)業(yè)務(wù)同抓互促。
防控風(fēng)險(xiǎn)。制定了《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，緊盯干部任免、工程項(xiàng)目管理、物資采購、資金發(fā)放等16個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目和業(yè)務(wù)工作的實(shí)施過程及結(jié)果。出臺(tái)《張家界市殘聯(lián)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)廉政談話制度》，抓住部門負(fù)責(zé)人及以上同志這個(gè)少數(shù)，開展常規(guī)提醒談話，常練“婆婆嘴”，常打“預(yù)防針”。
為資金戴上緊箍
明確標(biāo)準(zhǔn)。為激勵(lì)殘疾人參加各類比賽和評(píng)選活動(dòng)，研究制定了《張家界市殘聯(lián)比賽（評(píng)選）獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)由市殘聯(lián)組織、委派或推薦參賽并獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀殘疾人等獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一和明確。出臺(tái)管理辦法，對(duì)市殘聯(lián)組織或委派參加相關(guān)公務(wù)活動(dòng)的非公職殘疾人，明確其交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)及誤工補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范程序。出臺(tái)《張家界市殘聯(lián)輔助器具管理工作制度》，從輔助器具的采購、發(fā)放、管理三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)對(duì)發(fā)放范圍和程序進(jìn)行了明確。出臺(tái)《張家界市殘聯(lián)信訪救助審批制度》對(duì)救助對(duì)象、救助范圍、審批程序及權(quán)限、報(bào)銷程序均進(jìn)行了明確。出臺(tái)接待和會(huì)議審批等制度，規(guī)范各項(xiàng)資金使用審批程序。
精準(zhǔn)發(fā)放。無論是信訪救助、創(chuàng)業(yè)扶持等到人到戶的助殘資金，還是托養(yǎng)補(bǔ)貼、就業(yè)扶貧示范基地扶持等到機(jī)構(gòu)的惠殘資金，全部實(shí)行打卡發(fā)放。特別是“一卡通”專項(xiàng)治理后，所有到殘疾人個(gè)人或家庭的資金，全部通過“一卡通”賬戶發(fā)放。
為發(fā)展插上翅膀
助力脫貧。圍繞殘疾人“兩不愁，三保障”，持續(xù)在扶助政策制度上發(fā)力，助力殘疾人脫貧攻堅(jiān)。出臺(tái)《張家界市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)0-7歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練和0-14歲殘疾兒童輔具適配、手術(shù)救助應(yīng)救盡救。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)溝通聯(lián)系制度，市脫貧攻堅(jiān)指揮部發(fā)文要求，加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)保險(xiǎn)代繳、兩項(xiàng)補(bǔ)貼、單獨(dú)施保、殘聯(lián)系統(tǒng)教育資助、貧困殘疾人家庭危房改造等政策制度落實(shí)。2020年底，全市21980名建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，與全市人民一道同步實(shí)現(xiàn)小康。
助推共享。消除障礙，讓殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享發(fā)展成果，是全社會(huì)的奮斗目標(biāo)。張家界市殘聯(lián)積極推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)，張家界市委《張家界市加快建設(shè)世界一流旅游目的地行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》提出創(chuàng)建全國無障礙旅游示范城市，市政府印發(fā)了《張家界市創(chuàng)建無障礙城市和無障礙景區(qū)工作方案》。《張家界市景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》已由市政府提請(qǐng)市人大審議，通過施行后將成為全國首個(gè)景區(qū)無障礙環(huán)境立法。
助業(yè)騰飛。為夯實(shí)殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，張家界市在全省率先出臺(tái)彩票公益金支持殘疾人事業(yè)管理辦法；探索創(chuàng)新的殘疾人就業(yè)保障金稅務(wù)征收制度，使全市殘保金征收每年穩(wěn)定在4000萬元左右，此制度安排還在財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)印發(fā)的《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》中得到吸收和推廣。長遠(yuǎn)謀劃工作，研究制定殘疾人事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)將殘疾人事業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，殘疾人生產(chǎn)生活狀況不斷改善，獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，全市殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
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發(fā)布日期：2023-01-16
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