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關于印發(fā)《張家界市2022 年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目實施方案》的通知
來源:張家界市殘聯(lián)
編輯:市殘聯(lián)

各區(qū)縣殘聯(lián)、定點康復機構:

《張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目實施方案》經(jīng)市殘聯(lián)理事長辦公會研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

                                         

                                                           張家界市殘疾人聯(lián)合會

                                                                    2022年4月6日


張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目實施方案


為順利完成全市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目任務,制定本方案。

一、目標任務

為220名有康復需求和適應指征的聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童提供人均不低于8個月的機構康復訓練服務,具體任務見附件1。

二、救助對象條件

1.0-7歲殘疾兒童。在此基礎上,區(qū)縣可自籌資金對8-17 歲殘疾兒童、少年予以救助。

2.具有張家界市戶籍或有效居住證,并持有《中華人民共和國殘疾人證》或殘疾評定指定醫(yī)院、三級以上醫(yī)院出具的診斷證明書;殘疾兒童監(jiān)護人有康復意愿,預期合理;有康復服務適應指征。

三、時間安排

1-3月為安排部署階段,12月31日前為實施階段,11-12月按照《張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目驗收標準》進行項目驗收。項目時間安排表見附件2。

四、工作體系

(一)組織管理體系

1.市殘聯(lián)負責制定實事項目實施方案,協(xié)調(diào)解決實施中的重大問題,檢查、督導各地實事任務執(zhí)行進度和質(zhì)量,組織有關部門和專家對實事任務執(zhí)行情況進行考核評估。

2.各區(qū)縣殘聯(lián)要促請本級政府落實省、市政府關于2022年重點民生實事責任制的要求,制定切實可行的實施方案,明確有關部門職責,落實專項經(jīng)費,協(xié)調(diào)有關部門共同做好實事項目的組織實施;抓好殘疾兒童康復救助制度的貫徹落實,組織開展殘疾兒童康復救助定點服務機構(以下簡稱定點機構)的申報、審批、退出和星級評定等規(guī)范管理工作。根據(jù)工作需要開展技術培訓;負責本地任務的統(tǒng)計和資料上報,定期檢查督導,組織開展實事項目效果評估,加強實事項目社會宣傳,號召全社會關心殘疾兒童康復救助。

(二) 康復訓練服務體系

1.成立重點民生實事項目專家組,按照《湖南省殘疾人聯(lián)合會關于進一步規(guī)范殘疾兒童康復救助工作的通知》(湘殘康字〔2021〕17 號)《湖南省殘疾兒童康復救助定點服務機構管理指南》《湖南省殘疾兒童康復救助定點服務機構服務指南》(以下簡稱《規(guī)范通知》《管理指南》《服務指南》)指導定點機構規(guī)范開展殘疾兒童康復訓練,參與實事項目實施驗收,承

擔技術培訓和業(yè)務指導等工作。

2.康復訓練機構

定點機構承接項目任務,對救助對象進行系統(tǒng)訓練,定期評估總結(jié),提高訓練效果。

五、訓練方式

考慮到新冠肺炎疫情的不確定性,作好兩手準備,采取“線上訓練 線下訓練”相結(jié)合方式開展康復訓練。疫情常態(tài)化期間,實行線下康復訓練,按《規(guī)范通知》《管理指南》《服務指南》執(zhí)行;如疫情出現(xiàn)反彈,則實行線上康復訓練。線上與線下康復訓練轉(zhuǎn)換時間由各地按照疫情防控指揮部和教育、衛(wèi)健、民政等行業(yè)主管部門關于防控工作的最新要求執(zhí)行。

線上訓練有關事項明確如下:

(一)線上訓練納入實事項目驗收范疇,計入訓練人數(shù)和時長。

(二)訓練服務內(nèi)容

——聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童參照《規(guī)范通知》相應內(nèi)容及《服務指南》中《聽力殘疾兒童康復救助定點服務機構服務指南》《智力殘疾兒童康復救助定點服務機構服務指南》《孤獨癥兒童康復救助定點服務機構服務指南》中第五部分“服務內(nèi)容”實施。

——考慮線上教學的實際情況,《聽力殘疾兒童康復救助定

點服務機構服務指南》中的希一類學習能力評估、格雷費斯兒童精神發(fā)育評估、聽覺能力評估、語言能力評估等內(nèi)容可暫不實施,《智力殘疾兒童康復救助定點服務機構服務指南》中的智力與適應行為測評可暫不實施,《孤獨癥兒童康復救助定點服務機構服務指南》中的發(fā)育評估與專項評估可暫不實施。

——腦癱兒童服務內(nèi)容參照《規(guī)范通知》《管理指南》《服務指南》執(zhí)行。《管理指南》中《湖南省腦癱兒童康復救助定點服務機構服務質(zhì)量評價指標與標準》的“服務過程”改為使用網(wǎng)上遠程實施。受網(wǎng)上遠程實施條件限制,可對服務內(nèi)容進行適當調(diào)整。作業(yè)治療、運動治療、言語治療、教育康復、認知訓練等服務可采取釘釘直播、微信視頻通話等方式對患兒進行康復指導,水療、中醫(yī)針刺、物理因子治療、吞咽訓練等服務內(nèi)容可暫不實施。

(三)訓練服務要求

原則上參照《規(guī)范通知》《服務指南》落實有關要求。

——關于聽力殘疾兒童線上康復。

按照不同的康復訓練模式實施康復訓練。全日制康復訓練模式中的班級教學,應圍繞健康、語言、科學、藝術和社會五大領域內(nèi)容實施教學,每日需提供教學活動、生活活動及游戲活動三方面活動的指導,可通過發(fā)放教案、教學視頻、圖片、課件等多種形式指導家長實施,同時以每日打卡形式檢查實施效果;三歲以下兒童中的團體教學,每次教學應按照三歲以下普通兒童的身心發(fā)展規(guī)律及聽障兒童聽覺言語發(fā)展規(guī)律提供2-3個教學活動的指導,可通過發(fā)放教案、教學視頻、圖片、課件等多種形式指導家長實施,同時以打卡的形式檢查每次教學效果。全日制和非全日制康復訓練模式中的個別化康復應圍繞聽能、言語、語言、認知和溝通五大領域內(nèi)容實施教學,原則上按照《規(guī)范通知》的時長要求以線上實時教學的方式實施教學,由于線上教學的特殊性,如果兒童不配合或家長自身的要求,線上康復訓練的服務時長和教學方式可根據(jù)實際情況適時調(diào)整,但必須提供每次的教學指導內(nèi)容、教學效果記錄、家長的教學反饋記錄及線上教學指導過程性資料,以確保每次教學目標的實現(xiàn)。在確保日常教學的同時,應按照《規(guī)范通知》中支持性服務的要求做好支持性服務工作,建立完善的康復訓練和支持性服務檔案。

——關于智力和孤獨癥殘疾兒童線上康復。

按照不同的康復訓練模式實施康復訓練。全日制和非全日制康復訓練模式中的集體(組別) 教學,智力殘疾兒童與孤獨癥兒童康復應圍繞《規(guī)范通知》中所規(guī)定的領域內(nèi)容實施教學,每日需提供教學活動、生活活動及游戲活動等活動指導,可通過發(fā)放教案、教學視頻、圖片、課件等多種形式指導家長實施,同時以打卡形式檢查實施效果;個別訓練原則上按照《規(guī)范通知》的時長要求以線上實時教學的方式實施教學,由于線上教學的特殊性,如果兒童不配合或家長自身的要求,線上康復訓練的服務時長和教學方式可根據(jù)實際情況適時調(diào)整,但必須提供每次的教學指導內(nèi)容、教學效果記錄、家長的教學反饋記錄及線上教學指導過程性資料,以確保每次教學目標的實現(xiàn)。在確保日常教學的同時,應按照《規(guī)范通知》中支持性服務的要求做好支持性服務工作,建立完善的康復訓練和支持性服務檔案。

——關于腦癱兒童線上康復。

按照要求建立腦癱兒童康復訓練檔案,完整填寫檔案內(nèi)容,并制定康復訓練計劃;根據(jù)康復計劃,選擇安全可行的訓練方法,患兒線上康復訓練每周不少于5次,每次不少于20分鐘。為患兒每天提供4個不同內(nèi)容的康復小視頻供家長和孩子進行學習或家庭康復指導,每周不少于5天;以上康復訓練進行考勤打卡,線上訓練結(jié)束后需要家長簽字確認。使用微信群、釘釘、千聊等平臺組織家長進行線上培訓,每周不少于3次,支持家長回看學習,并有培訓計劃等資料;每天對健康患兒情況進行回訪登記,為線下訓練做好準備工作。

(四)線上訓練經(jīng)費。

訓練救助標準和結(jié)算辦法,按照張家界市殘疾兒童康復救助制度實施細則設定的標準和辦法執(zhí)行。

六、質(zhì)量要求

1.人均康復訓練時間≥8個月。

2.殘疾兒童康復訓練總有效率>85%。

3.家長/親友培訓率≥98%。

4.參加社會適應活動>2次。

5.家長滿意度>80%。

項目驗收標準見附件3。

七、工作要求

(一)加強組織領導。各區(qū)縣殘聯(lián)黨組理事會要加強領導,把實事項目作為助推健康張家界建設的重要抓手,建立重點民生實事工作責任制,主要負責人親自抓,分管負責人具體抓,經(jīng)辦部門直接抓,保障人員力量和專項經(jīng)費,完善殘疾兒童康復救助制度,切實解決救助制度落實中的具體問題,加強定點機構的管理,實行刷臉打卡,確保規(guī)范服務和康復效果。要高度重視定點機構的疫情防控工作,切實加強工作部署和指導督查,在確保防控工作落實到位的前提下,科學調(diào)度,完成實事項目任務。

(二)落實專項資金。各區(qū)縣殘聯(lián)要協(xié)調(diào)財政部門明確資金撥付事項,按照湖南省殘聯(lián)、民政廳、衛(wèi)健委《關于轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)民政部國家衛(wèi)生健康委<殘疾兒童康復救助定點服務機構協(xié)議管理實施辦法(試行)>的通知》(湘殘聯(lián)字〔2022〕1號)(以下簡稱《協(xié)議管理實施辦法》 納入?yún)f(xié)議管理內(nèi)容,并及時撥付資金。要加強康復專項資金監(jiān)管,落實績效管理規(guī)定,改進資金執(zhí)行機制,加快資金分配、撥付,采取“預撥 結(jié)算”等方式及時向定點機構撥付資金,12月底前將所發(fā)生業(yè)務資金全部撥付到位。

(三)加強定點機構服務規(guī)范管理。各區(qū)縣殘聯(lián)要落實《關于印發(fā)<湖南省殘疾兒童康復救助定點服務機構準入標準及退出機制>》(湘殘康字〔2019〕25號)以及《協(xié)議管理實施辦法》,按照程序、條件辦理康復機構定點準入、退出和日常管理,與定點康復機構簽署并落實管理協(xié)議;定點機構要在機構醒目位置向殘疾兒童家長公示服務內(nèi)容、標準及殘疾兒童康復救助資金使用情況,同時要與殘疾兒童家長簽訂協(xié)議。要加強對定點機構的服務監(jiān)督,確保按照《規(guī)范通知》《服務指南》設置的服務流程、服務內(nèi)容、服務要求開展訓練服務;要加強對康復服務人員的法制教育、道德教育,提升職業(yè)素養(yǎng)和服務意識,以殘疾兒童家庭為中心、以規(guī)范標準為根本開展服務,提高監(jiān)護人滿意度。

(四)落實救助制度。各區(qū)縣殘聯(lián)要建立實事項目目標任務管理體系,將目標任務分解到月、季度、半年,健全要素保障,加快項目進度,確保年度任務圓滿完成。要全面落實《關于印發(fā)<張家界市殘疾兒童康復救助制度實施細則>的通知》(張政辦發(fā)〔2019〕24號),堅持“應救盡救”,為符合條件的殘疾兒童提供機構康復訓練、輔助器具適配、手術服務。提倡和鼓勵擴大殘疾兒童康復救助年齡,提高救助標準,為困難殘疾兒童提供生活、交通補助等。

(五)保障訓練時長。項目期內(nèi)以參訓人員訓練累計時長為基數(shù),按照任務人數(shù)人均康復訓練時間不少于8個月標準驗收。單個殘疾兒童訓練時長原則上一個年度周期內(nèi)為10個月。

(六)加強宣傳工作。要重視實事項目宣傳工作,宣傳救助政策,更加注重面向農(nóng)村、手術訓練銜接對象的宣傳,充分發(fā)揮村民委員會、駐村鄉(xiāng)村振興工作組、專職委員的作用,采取發(fā)放宣傳單、村村通廣播、短信告知等適宜手段擴大宣傳覆蓋面,本著“應救盡救”的原則,引導更多的對象申請救助。

(七)按時上報信息。各區(qū)縣殘聯(lián)按要求上報項目實施方案,每季度最后一個月上報項目花名冊(見附件4),每月22日前上報項目進度表(見附件5),6月底前上報實事項目中期工作小結(jié),11月上旬上報工作總結(jié)、典型案例及圖片(各區(qū)縣精選案例1例,圖片4張)。

(八)開展評估督導。各區(qū)縣殘聯(lián)要加強實事項目全過程管理,突出政策落實、標準落地、質(zhì)量提升、群眾滿意,將“實”的要求貫穿各個環(huán)節(jié),將“好”的標準落到各個方面;要加大實事項目督導力度,自主開展績效評價,及時發(fā)現(xiàn)和解決困難問題,持續(xù)擦亮項目品牌,凸顯特色亮點。省殘聯(lián)將委托第三方評估機構對各地殘疾兒童康復救助工作情況進行監(jiān)測,并定期通報。

八、聯(lián)系方式

聯(lián)系人: 市殘聯(lián)康復部   李志鵬

電  話: 17342657168    傳真: 0744-2882006

電子郵箱: 1216783341qq.com

附件:

1.張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目任務表

2. 張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目時間安排表

3. 張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目驗收標準

4. 張家界市2022年重點民生實事項目殘疾兒童康復救助項目花名冊

5. 張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目進度表


附件1

張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童

康復救助項目任務分解表

區(qū)縣名稱

評估驗收任務

機構訓練人數(shù)(人)

任務數(shù)

(人·月)

永定區(qū)

90

720

武陵源區(qū)

10

80

慈利縣

60

480

桑植縣

60

480

合計

220

1760


附件2

張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童

康復救助項目時間安排表

序號

工作任務

完成時間

1

制定實事項目實施方案,進行工作部署

1-3月

2

開展康復訓練

12月前

3

開展實事項目中期工作總結(jié)

6月底前

4

實事項目中期工作講評會

7月中旬

5

健全實事項目檔案、年度工作總結(jié)

11月上旬

6

區(qū)縣殘聯(lián)自查,市殘聯(lián)預驗收

11月中旬-12月上旬

7

評估驗收

12月下旬


附件3

張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童

康復救助項目驗收標準

考核項目

分值

評分標準

考核方式

綜合得分

安排部署

5分

1.制定實施方案2分;

2.通過會議或者培訓等方式進行安排部署1分;

3.黨組重視,協(xié)調(diào)推進項目有力,問題困難解決及時 2 分

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聽取匯報

政策落實

5分

落實《湖南省殘疾人聯(lián)合會關于進一步規(guī)范殘 疾兒童康復救助工作的通知》《殘疾兒童康復救助定點服務機構協(xié)議管理辦法(試行)》5分,視落實情況計分。

聽取匯報

查看資料

實地察看

資金保障

15分

1.救助資金納入財政預算足額安排6分,根據(jù)預算文件、政府紀要、領導批示等落實證明資料視情計分;

2.4月底前與定點康復機構(存量機構)簽訂資金撥付協(xié)議4分;未及時簽訂協(xié)議的扣2分,未簽訂協(xié)議的不計分,簽訂了協(xié)議但協(xié)議不可行的扣2分;

3.資金撥付進度符合協(xié)議約定和中央、省管理要求,11月底前中央、省、市級資金執(zhí)行進度分別達到80%以上5分。資金撥付進度不符合協(xié)議約定和管理要求的視情扣分。

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項目管理

及質(zhì)量

50分

1.全面完成目標任務人數(shù)(救助對象符合條件、救助申請審核及時、按時輸送受助對象到定點康復機構、按服務指南流程訓練、人均訓練時間符合要求)20分,不符合要求的每人次扣0.5分;

2.康復訓練總有效率≥85%(第三方監(jiān)測與隨機抽取兒童現(xiàn)場評估相結(jié)合)6分;

3.家長/親友培訓率≥98%(康復知識培訓、康復指導、心理輔導、服務咨詢等)4分;

4.參加有組織的兒童集體文化、娛樂等社會融合活動≥2次2分;

5.家長滿意度≥80%(第三方監(jiān)測與隨機抽取家長訪談結(jié)合)2分。

6.各地自主開展績效評價;認真迎接上級部門對上一年度專項資金績效評價,自查整改到位,評價中無扣分因素5分,發(fā)現(xiàn)問題或有扣分的視情計分。

7.未出現(xiàn)殘疾兒童監(jiān)護人信訪現(xiàn)象6分,根據(jù)服務監(jiān)測、訪談以及其他信訪途徑反饋情況,因機制不健全、工作不落實、服務不到位導致的每人次扣0.5分,因宣傳解釋不主動、不細致導致的每人次扣0.2分。

8.項目實施月進度合理5分,因進度滯后被市領導批示或市委市政府(績效考核部門)通報、督辦的,每次扣1分,未實現(xiàn)時間過半任務過半的扣2分。

聽取匯報

查看資料

現(xiàn)場評估

實地走訪

電話訪問

工作宣傳

10分

1.省級以上主流媒體發(fā)表不少于1篇新聞報道1分;市級主流媒體不少于2篇新聞報道2分;少一篇扣1分。

2.區(qū)縣級主流媒體發(fā)表不少于10篇新聞報道4分,篇數(shù)不足的按比例扣分。

3.采取發(fā)放宣傳單、村村通廣播等多種適宜方式,以農(nóng)村地區(qū)為重點組織開展殘疾兒童康復救助政策宣傳2分,發(fā)現(xiàn)有因政策宣傳不力未  能及時享受康復救助服務的殘疾兒童每人次扣 0.5分

4.制作宣傳畫冊,并向政府有關部門推介1分

查看資料

信息上報

10分

1.按時上報工作方案1分;

2.按時上報實事進度及花名冊3分;遲報、錯報一次扣0.5分。

3.及時、準確、規(guī)范錄入殘疾兒童康復救助綜合管理平臺系統(tǒng)4分;每季度至少檢查一次,錄入數(shù)少于實際救助數(shù)每次扣0.5分,錄入不準確的每人次扣0.2分,錄入不規(guī)范的每人次扣0.1分 。

4.按時上報工作材料、典型案例及圖片、反饋情況2分.遲報一次扣05分,上報典型案例及圖片不符合要求每例扣0.1分。

紙質(zhì)資料

以郵戳、

電子資料

以發(fā)送日

期為準

檔案管理

5分

康復檔案資料信息完備,分類整理,裝訂整齊規(guī)范5分;

查看資料

電話訪問

小計

100分

加分項

10分

1.超額完成任務目標5%以上1分;

2.疫情防控及線上線下康復訓練轉(zhuǎn)換銜接反應快、措施有力(以文件和成效為準)3分.

3.抓定點機構內(nèi)部管理創(chuàng)新有突破3分.

4.其他創(chuàng)新性特色做法3分。

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合計

備注: 1.評估驗收結(jié)果: 優(yōu)秀,評分結(jié)果>95分;良好,85分≤評分結(jié)果<95分;合格,75分≤評分結(jié)果<85分;不合格,評分結(jié)果 <75分.

2.一票否決: 未完成目標任務人數(shù);虛報救助對象騙取救助資金; 發(fā)生重大安全事故;歧視、虐待兒童等現(xiàn)象造成不良社會影響的,直接 評定不合格。

3.康復訓練檔案: 機構采用錄入殘疾兒童康復訓練檔案系統(tǒng)電子 平臺的,不需再提供紙質(zhì)檔案.


附件4

張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目花名冊

            殘聯(lián)(單位公章)                                            報送時間: 2022年     

序號

姓名

性別

殘疾類別

救助對象身份證號碼

家庭住址(縣鄉(xiāng)村組)

訓練機構

訓練時長

( 月 )

監(jiān)護人

姓名

監(jiān)護人

聯(lián)系電話

填表說明: 1.訓練時長保留小數(shù)點后1位;2.本表由市殘聯(lián)統(tǒng)一匯總,以exce11表格報送.


附件5

張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目進度表

地區(qū)

任務總數(shù)(人·月)

參訓人數(shù)

累計完成月數(shù)

累計完成人數(shù)

累計完成率

填表單位(單位公章):                         填表人:               負責人:                填表日期:

填表說明:

1.任務總數(shù)為市級分配本地目標任務人數(shù)乘以8個月;

2.累計完成月數(shù)為參訓人數(shù)訓練時間之和,保留小數(shù)點后1位;

3.累計完成人數(shù)為累計完成月數(shù)除以8,不保留小數(shù)點后位數(shù),市州合計數(shù)與縣市區(qū)累加數(shù)一致;4.累計完成率=累計完成月數(shù)/任務總數(shù)X100%;

4.本表由市殘聯(lián)統(tǒng)一匯總,以excel1表格報送。


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發(fā)布日期:2022-05-07
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