各區(qū)縣殘聯(lián)、定點康復機構:
《張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目實施方案》經(jīng)市殘聯(lián)理事長辦公會研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
張家界市殘疾人聯(lián)合會
2022年4月6日
為順利完成全市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目任務,制定本方案。
一、目標任務
為220名有康復需求和適應指征的聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童提供人均不低于8個月的機構康復訓練服務,具體任務見附件1。
二、救助對象條件
1.0-7歲殘疾兒童。在此基礎上,區(qū)縣可自籌資金對8-17 歲殘疾兒童、少年予以救助。
2.具有張家界市戶籍或有效居住證,并持有《中華人民共和國殘疾人證》或殘疾評定指定醫(yī)院、三級以上醫(yī)院出具的診斷證明書;殘疾兒童監(jiān)護人有康復意愿,預期合理;有康復服務適應指征。
三、時間安排
1-3月為安排部署階段,12月31日前為實施階段,11-12月按照《張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目驗收標準》進行項目驗收。項目時間安排表見附件2。
四、工作體系
(一)組織管理體系
1.市殘聯(lián)負責制定實事項目實施方案,協(xié)調(diào)解決實施中的重大問題,檢查、督導各地實事任務執(zhí)行進度和質(zhì)量,組織有關部門和專家對實事任務執(zhí)行情況進行考核評估。
2.各區(qū)縣殘聯(lián)要促請本級政府落實省、市政府關于2022年重點民生實事責任制的要求,制定切實可行的實施方案,明確有關部門職責,落實專項經(jīng)費,協(xié)調(diào)有關部門共同做好實事項目的組織實施;抓好殘疾兒童康復救助制度的貫徹落實,組織開展殘疾兒童康復救助定點服務機構(以下簡稱定點機構)的申報、審批、退出和星級評定等規(guī)范管理工作。根據(jù)工作需要開展技術培訓;負責本地任務的統(tǒng)計和資料上報,定期檢查督導,組織開展實事項目效果評估,加強實事項目社會宣傳,號召全社會關心殘疾兒童康復救助。
(二) 康復訓練服務體系
1.成立重點民生實事項目專家組,按照《湖南省殘疾人聯(lián)合會關于進一步規(guī)范殘疾兒童康復救助工作的通知》(湘殘康字〔2021〕17 號)《湖南省殘疾兒童康復救助定點服務機構管理指南》《湖南省殘疾兒童康復救助定點服務機構服務指南》(以下簡稱《規(guī)范通知》《管理指南》《服務指南》)指導定點機構規(guī)范開展殘疾兒童康復訓練,參與實事項目實施驗收,承
擔技術培訓和業(yè)務指導等工作。
2.康復訓練機構
定點機構承接項目任務,對救助對象進行系統(tǒng)訓練,定期評估總結(jié),提高訓練效果。
五、訓練方式
考慮到新冠肺炎疫情的不確定性,作好兩手準備,采取“線上訓練 線下訓練”相結(jié)合方式開展康復訓練。疫情常態(tài)化期間,實行線下康復訓練,按《規(guī)范通知》《管理指南》《服務指南》執(zhí)行;如疫情出現(xiàn)反彈,則實行線上康復訓練。線上與線下康復訓練轉(zhuǎn)換時間由各地按照疫情防控指揮部和教育、衛(wèi)健、民政等行業(yè)主管部門關于防控工作的最新要求執(zhí)行。
線上訓練有關事項明確如下:
(一)線上訓練納入實事項目驗收范疇,計入訓練人數(shù)和時長。
(二)訓練服務內(nèi)容
——聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童參照《規(guī)范通知》相應內(nèi)容及《服務指南》中《聽力殘疾兒童康復救助定點服務機構服務指南》《智力殘疾兒童康復救助定點服務機構服務指南》《孤獨癥兒童康復救助定點服務機構服務指南》中第五部分“服務內(nèi)容”實施。
——考慮線上教學的實際情況,《聽力殘疾兒童康復救助定
點服務機構服務指南》中的希一類學習能力評估、格雷費斯兒童精神發(fā)育評估、聽覺能力評估、語言能力評估等內(nèi)容可暫不實施,《智力殘疾兒童康復救助定點服務機構服務指南》中的智力與適應行為測評可暫不實施,《孤獨癥兒童康復救助定點服務機構服務指南》中的發(fā)育評估與專項評估可暫不實施。
——腦癱兒童服務內(nèi)容參照《規(guī)范通知》《管理指南》《服務指南》執(zhí)行。《管理指南》中《湖南省腦癱兒童康復救助定點服務機構服務質(zhì)量評價指標與標準》的“服務過程”改為使用網(wǎng)上遠程實施。受網(wǎng)上遠程實施條件限制,可對服務內(nèi)容進行適當調(diào)整。作業(yè)治療、運動治療、言語治療、教育康復、認知訓練等服務可采取釘釘直播、微信視頻通話等方式對患兒進行康復指導,水療、中醫(yī)針刺、物理因子治療、吞咽訓練等服務內(nèi)容可暫不實施。
(三)訓練服務要求
原則上參照《規(guī)范通知》《服務指南》落實有關要求。
——關于聽力殘疾兒童線上康復。
按照不同的康復訓練模式實施康復訓練。全日制康復訓練模式中的班級教學,應圍繞健康、語言、科學、藝術和社會五大領域內(nèi)容實施教學,每日需提供教學活動、生活活動及游戲活動三方面活動的指導,可通過發(fā)放教案、教學視頻、圖片、課件等多種形式指導家長實施,同時以每日打卡形式檢查實施效果;三歲以下兒童中的團體教學,每次教學應按照三歲以下普通兒童的身心發(fā)展規(guī)律及聽障兒童聽覺言語發(fā)展規(guī)律提供2-3個教學活動的指導,可通過發(fā)放教案、教學視頻、圖片、課件等多種形式指導家長實施,同時以打卡的形式檢查每次教學效果。全日制和非全日制康復訓練模式中的個別化康復應圍繞聽能、言語、語言、認知和溝通五大領域內(nèi)容實施教學,原則上按照《規(guī)范通知》的時長要求以線上實時教學的方式實施教學,由于線上教學的特殊性,如果兒童不配合或家長自身的要求,線上康復訓練的服務時長和教學方式可根據(jù)實際情況適時調(diào)整,但必須提供每次的教學指導內(nèi)容、教學效果記錄、家長的教學反饋記錄及線上教學指導過程性資料,以確保每次教學目標的實現(xiàn)。在確保日常教學的同時,應按照《規(guī)范通知》中支持性服務的要求做好支持性服務工作,建立完善的康復訓練和支持性服務檔案。
——關于智力和孤獨癥殘疾兒童線上康復。
按照不同的康復訓練模式實施康復訓練。全日制和非全日制康復訓練模式中的集體(組別) 教學,智力殘疾兒童與孤獨癥兒童康復應圍繞《規(guī)范通知》中所規(guī)定的領域內(nèi)容實施教學,每日需提供教學活動、生活活動及游戲活動等活動指導,可通過發(fā)放教案、教學視頻、圖片、課件等多種形式指導家長實施,同時以打卡形式檢查實施效果;個別訓練原則上按照《規(guī)范通知》的時長要求以線上實時教學的方式實施教學,由于線上教學的特殊性,如果兒童不配合或家長自身的要求,線上康復訓練的服務時長和教學方式可根據(jù)實際情況適時調(diào)整,但必須提供每次的教學指導內(nèi)容、教學效果記錄、家長的教學反饋記錄及線上教學指導過程性資料,以確保每次教學目標的實現(xiàn)。在確保日常教學的同時,應按照《規(guī)范通知》中支持性服務的要求做好支持性服務工作,建立完善的康復訓練和支持性服務檔案。
——關于腦癱兒童線上康復。
按照要求建立腦癱兒童康復訓練檔案,完整填寫檔案內(nèi)容,并制定康復訓練計劃;根據(jù)康復計劃,選擇安全可行的訓練方法,患兒線上康復訓練每周不少于5次,每次不少于20分鐘。為患兒每天提供4個不同內(nèi)容的康復小視頻供家長和孩子進行學習或家庭康復指導,每周不少于5天;以上康復訓練進行考勤打卡,線上訓練結(jié)束后需要家長簽字確認。使用微信群、釘釘、千聊等平臺組織家長進行線上培訓,每周不少于3次,支持家長回看學習,并有培訓計劃等資料;每天對健康患兒情況進行回訪登記,為線下訓練做好準備工作。
(四)線上訓練經(jīng)費。
訓練救助標準和結(jié)算辦法,按照張家界市殘疾兒童康復救助制度實施細則設定的標準和辦法執(zhí)行。
六、質(zhì)量要求
1.人均康復訓練時間≥8個月。
2.殘疾兒童康復訓練總有效率>85%。
3.家長/親友培訓率≥98%。
4.參加社會適應活動>2次。
5.家長滿意度>80%。
項目驗收標準見附件3。
七、工作要求
(一)加強組織領導。各區(qū)縣殘聯(lián)黨組理事會要加強領導,把實事項目作為助推健康張家界建設的重要抓手,建立重點民生實事工作責任制,主要負責人親自抓,分管負責人具體抓,經(jīng)辦部門直接抓,保障人員力量和專項經(jīng)費,完善殘疾兒童康復救助制度,切實解決救助制度落實中的具體問題,加強定點機構的管理,實行刷臉打卡,確保規(guī)范服務和康復效果。要高度重視定點機構的疫情防控工作,切實加強工作部署和指導督查,在確保防控工作落實到位的前提下,科學調(diào)度,完成實事項目任務。
(二)落實專項資金。各區(qū)縣殘聯(lián)要協(xié)調(diào)財政部門明確資金撥付事項,按照湖南省殘聯(lián)、民政廳、衛(wèi)健委《關于轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)民政部國家衛(wèi)生健康委<殘疾兒童康復救助定點服務機構協(xié)議管理實施辦法(試行)>的通知》(湘殘聯(lián)字〔2022〕1號)(以下簡稱《協(xié)議管理實施辦法》 納入?yún)f(xié)議管理內(nèi)容,并及時撥付資金。要加強康復專項資金監(jiān)管,落實績效管理規(guī)定,改進資金執(zhí)行機制,加快資金分配、撥付,采取“預撥 結(jié)算”等方式及時向定點機構撥付資金,12月底前將所發(fā)生業(yè)務資金全部撥付到位。
(三)加強定點機構服務規(guī)范管理。各區(qū)縣殘聯(lián)要落實《關于印發(fā)<湖南省殘疾兒童康復救助定點服務機構準入標準及退出機制>》(湘殘康字〔2019〕25號)以及《協(xié)議管理實施辦法》,按照程序、條件辦理康復機構定點準入、退出和日常管理,與定點康復機構簽署并落實管理協(xié)議;定點機構要在機構醒目位置向殘疾兒童家長公示服務內(nèi)容、標準及殘疾兒童康復救助資金使用情況,同時要與殘疾兒童家長簽訂協(xié)議。要加強對定點機構的服務監(jiān)督,確保按照《規(guī)范通知》《服務指南》設置的服務流程、服務內(nèi)容、服務要求開展訓練服務;要加強對康復服務人員的法制教育、道德教育,提升職業(yè)素養(yǎng)和服務意識,以殘疾兒童家庭為中心、以規(guī)范標準為根本開展服務,提高監(jiān)護人滿意度。
(四)落實救助制度。各區(qū)縣殘聯(lián)要建立實事項目目標任務管理體系,將目標任務分解到月、季度、半年,健全要素保障,加快項目進度,確保年度任務圓滿完成。要全面落實《關于印發(fā)<張家界市殘疾兒童康復救助制度實施細則>的通知》(張政辦發(fā)〔2019〕24號),堅持“應救盡救”,為符合條件的殘疾兒童提供機構康復訓練、輔助器具適配、手術服務。提倡和鼓勵擴大殘疾兒童康復救助年齡,提高救助標準,為困難殘疾兒童提供生活、交通補助等。
(五)保障訓練時長。項目期內(nèi)以參訓人員訓練累計時長為基數(shù),按照任務人數(shù)人均康復訓練時間不少于8個月標準驗收。單個殘疾兒童訓練時長原則上一個年度周期內(nèi)為10個月。
(六)加強宣傳工作。要重視實事項目宣傳工作,宣傳救助政策,更加注重面向農(nóng)村、手術訓練銜接對象的宣傳,充分發(fā)揮村民委員會、駐村鄉(xiāng)村振興工作組、專職委員的作用,采取發(fā)放宣傳單、村村通廣播、短信告知等適宜手段擴大宣傳覆蓋面,本著“應救盡救”的原則,引導更多的對象申請救助。
(七)按時上報信息。各區(qū)縣殘聯(lián)按要求上報項目實施方案,每季度最后一個月上報項目花名冊(見附件4),每月22日前上報項目進度表(見附件5),6月底前上報實事項目中期工作小結(jié),11月上旬上報工作總結(jié)、典型案例及圖片(各區(qū)縣精選案例1例,圖片4張)。
(八)開展評估督導。各區(qū)縣殘聯(lián)要加強實事項目全過程管理,突出政策落實、標準落地、質(zhì)量提升、群眾滿意,將“實”的要求貫穿各個環(huán)節(jié),將“好”的標準落到各個方面;要加大實事項目督導力度,自主開展績效評價,及時發(fā)現(xiàn)和解決困難問題,持續(xù)擦亮項目品牌,凸顯特色亮點。省殘聯(lián)將委托第三方評估機構對各地殘疾兒童康復救助工作情況進行監(jiān)測,并定期通報。
八、聯(lián)系方式
聯(lián)系人: 市殘聯(lián)康復部 李志鵬
電 話: 17342657168 傳真: 0744-2882006
電子郵箱: 1216783341qq.com
附件:
1.張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目任務表
2. 張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目時間安排表
3. 張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目驗收標準
4. 張家界市2022年重點民生實事項目殘疾兒童康復救助項目花名冊
5. 張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目進度表
附件1
張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童
康復救助項目任務分解表
區(qū)縣名稱 |
評估驗收任務 |
|
機構訓練人數(shù)(人) |
任務數(shù) (人·月) |
|
永定區(qū) |
90 |
720 |
武陵源區(qū) |
10 |
80 |
慈利縣 |
60 |
480 |
桑植縣 |
60 |
480 |
合計 |
220 |
1760 |
附件2
張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童
康復救助項目時間安排表
序號 |
工作任務 |
完成時間 |
1 |
制定實事項目實施方案,進行工作部署 |
1-3月 |
2 |
開展康復訓練 |
12月前 |
3 |
開展實事項目中期工作總結(jié) |
6月底前 |
4 |
實事項目中期工作講評會 |
7月中旬 |
5 |
健全實事項目檔案、年度工作總結(jié) |
11月上旬 |
6 |
區(qū)縣殘聯(lián)自查,市殘聯(lián)預驗收 |
11月中旬-12月上旬 |
7 |
評估驗收 |
12月下旬 |
附件3
張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童
康復救助項目驗收標準
考核項目 |
分值 |
評分標準 |
考核方式 |
綜合得分 |
安排部署 |
5分 |
1.制定實施方案2分; 2.通過會議或者培訓等方式進行安排部署1分; 3.黨組重視,協(xié)調(diào)推進項目有力,問題困難解決及時 2 分 |
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|
政策落實 |
5分 |
落實《湖南省殘疾人聯(lián)合會關于進一步規(guī)范殘 疾兒童康復救助工作的通知》《殘疾兒童康復救助定點服務機構協(xié)議管理辦法(試行)》5分,視落實情況計分。 |
聽取匯報 查看資料 實地察看 |
|
資金保障 |
15分 |
1.救助資金納入財政預算足額安排6分,根據(jù)預算文件、政府紀要、領導批示等落實證明資料視情計分; 2.4月底前與定點康復機構(存量機構)簽訂資金撥付協(xié)議4分;未及時簽訂協(xié)議的扣2分,未簽訂協(xié)議的不計分,簽訂了協(xié)議但協(xié)議不可行的扣2分; 3.資金撥付進度符合協(xié)議約定和中央、省管理要求,11月底前中央、省、市級資金執(zhí)行進度分別達到80%以上5分。資金撥付進度不符合協(xié)議約定和管理要求的視情扣分。 |
查看資料 |
|
項目管理 及質(zhì)量 |
50分 |
1.全面完成目標任務人數(shù)(救助對象符合條件、救助申請審核及時、按時輸送受助對象到定點康復機構、按服務指南流程訓練、人均訓練時間符合要求)20分,不符合要求的每人次扣0.5分; 2.康復訓練總有效率≥85%(第三方監(jiān)測與隨機抽取兒童現(xiàn)場評估相結(jié)合)6分; 3.家長/親友培訓率≥98%(康復知識培訓、康復指導、心理輔導、服務咨詢等)4分; 4.參加有組織的兒童集體文化、娛樂等社會融合活動≥2次2分; 5.家長滿意度≥80%(第三方監(jiān)測與隨機抽取家長訪談結(jié)合)2分。 6.各地自主開展績效評價;認真迎接上級部門對上一年度專項資金績效評價,自查整改到位,評價中無扣分因素5分,發(fā)現(xiàn)問題或有扣分的視情計分。 7.未出現(xiàn)殘疾兒童監(jiān)護人信訪現(xiàn)象6分,根據(jù)服務監(jiān)測、訪談以及其他信訪途徑反饋情況,因機制不健全、工作不落實、服務不到位導致的每人次扣0.5分,因宣傳解釋不主動、不細致導致的每人次扣0.2分。 8.項目實施月進度合理5分,因進度滯后被市領導批示或市委市政府(績效考核部門)通報、督辦的,每次扣1分,未實現(xiàn)時間過半任務過半的扣2分。 |
聽取匯報 查看資料 現(xiàn)場評估 實地走訪 電話訪問 |
|
工作宣傳 |
10分 |
1.省級以上主流媒體發(fā)表不少于1篇新聞報道1分;市級主流媒體不少于2篇新聞報道2分;少一篇扣1分。 2.區(qū)縣級主流媒體發(fā)表不少于10篇新聞報道4分,篇數(shù)不足的按比例扣分。 3.采取發(fā)放宣傳單、村村通廣播等多種適宜方式,以農(nóng)村地區(qū)為重點組織開展殘疾兒童康復救助政策宣傳2分,發(fā)現(xiàn)有因政策宣傳不力未 能及時享受康復救助服務的殘疾兒童每人次扣 0.5分 4.制作宣傳畫冊,并向政府有關部門推介1分 |
查看資料 |
|
信息上報 |
10分 |
1.按時上報工作方案1分; 2.按時上報實事進度及花名冊3分;遲報、錯報一次扣0.5分。 3.及時、準確、規(guī)范錄入殘疾兒童康復救助綜合管理平臺系統(tǒng)4分;每季度至少檢查一次,錄入數(shù)少于實際救助數(shù)每次扣0.5分,錄入不準確的每人次扣0.2分,錄入不規(guī)范的每人次扣0.1分 。 4.按時上報工作材料、典型案例及圖片、反饋情況2分.遲報一次扣05分,上報典型案例及圖片不符合要求每例扣0.1分。 |
紙質(zhì)資料 以郵戳、 電子資料 以發(fā)送日 期為準 |
|
檔案管理 |
5分 |
康復檔案資料信息完備,分類整理,裝訂整齊規(guī)范5分; |
查看資料 電話訪問 |
|
小計 |
100分 |
|||
加分項 |
10分 |
1.超額完成任務目標5%以上1分; 2.疫情防控及線上線下康復訓練轉(zhuǎn)換銜接反應快、措施有力(以文件和成效為準)3分. 3.抓定點機構內(nèi)部管理創(chuàng)新有突破3分. 4.其他創(chuàng)新性特色做法3分。 |
查看資料 |
|
合計 |
備注: 1.評估驗收結(jié)果: 優(yōu)秀,評分結(jié)果>95分;良好,85分≤評分結(jié)果<95分;合格,75分≤評分結(jié)果<85分;不合格,評分結(jié)果 <75分.
2.一票否決: 未完成目標任務人數(shù);虛報救助對象騙取救助資金; 發(fā)生重大安全事故;歧視、虐待兒童等現(xiàn)象造成不良社會影響的,直接 評定不合格。
3.康復訓練檔案: 機構采用錄入殘疾兒童康復訓練檔案系統(tǒng)電子 平臺的,不需再提供紙質(zhì)檔案.
附件4
張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目花名冊
殘聯(lián)(單位公章) 報送時間: 2022年 月 日
序號 |
姓名 |
性別 |
殘疾類別 |
救助對象身份證號碼 |
家庭住址(縣鄉(xiāng)村組) |
訓練機構 |
訓練時長 ( 月 ) |
監(jiān)護人 姓名 |
監(jiān)護人 聯(lián)系電話 |
填表說明: 1.訓練時長保留小數(shù)點后1位;2.本表由市殘聯(lián)統(tǒng)一匯總,以exce11表格報送.
附件5
張家界市2022年重點民生實事殘疾兒童康復救助項目進度表
地區(qū) |
任務總數(shù)(人·月) |
參訓人數(shù) |
累計完成月數(shù) |
累計完成人數(shù) |
累計完成率 |
填表單位(單位公章): 填表人: 負責人: 填表日期:
填表說明:
1.任務總數(shù)為市級分配本地目標任務人數(shù)乘以8個月;
2.累計完成月數(shù)為參訓人數(shù)訓練時間之和,保留小數(shù)點后1位;
3.累計完成人數(shù)為累計完成月數(shù)除以8,不保留小數(shù)點后位數(shù),市州合計數(shù)與縣市區(qū)累加數(shù)一致;4.累計完成率=累計完成月數(shù)/任務總數(shù)X100%;
4.本表由市殘聯(lián)統(tǒng)一匯總,以excel1表格報送。