關(guān)于印發(fā)《張家界市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施細(xì)則》的通知
來源：張家界市殘聯(lián)
編輯：市殘聯(lián)
ZJJCR-2019-01019
張家界市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《張家界市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施細(xì)則》的通知
張政辦發(fā)(2019)24號(hào)
各區(qū)縣人民政府,市政府各局委:
《張家界市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政 府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
張家界市人民政府辦公室
2019年8月27日
(此件公開發(fā)布)
張家界市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為建立健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,切實(shí)做好殘疾兒 童康復(fù)救助工作,根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù) 救助制度的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2018〕23號(hào))和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)行政府主導(dǎo)、部門分工負(fù) 責(zé)、群眾參與的工作體制。市、區(qū)縣人民政府將殘疾兒童康復(fù)救 助工作納入績效考核管理,康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政一般公共 預(yù)算,建立彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃、 合理安排,確保符合救助條件的殘疾兒童及時(shí)得到救助。
第三條 各級(jí)殘疾人定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)我市殘疾兒童康 復(fù)救助任務(wù)。
第二章 救助對(duì)象
第四條 救助對(duì)象為0-14歲(其中: 機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練救助對(duì)象 0-7歲,輔具適配、手術(shù)救助對(duì)象0-14歲)符合以下救助條件的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童:
(一)具有張家界戶籍或有效居住證或社保繳納憑證,并持 有《中華人民共和國殘疾人證》或有相關(guān)診斷資質(zhì)的醫(yī)院出具的 診斷證明書;
(二)殘疾兒童監(jiān)護(hù)人(含所在福利機(jī)構(gòu),下同)有康復(fù)意 愿,預(yù)期合理;
(三)有康復(fù)服務(wù)適應(yīng)指征,并經(jīng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)評(píng)估有康復(fù) 潛力,通過康復(fù)服務(wù)可以達(dá)到功能重建或改善。
城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和 兒童福利機(jī)構(gòu)收留托養(yǎng)的殘疾兒童及殘疾孤兒、納入特困人員供 養(yǎng)范圍的殘疾兒童優(yōu)先救助。
第三章 救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 為重度聽力殘疾兒童提供人工耳蝸植入手術(shù),為肢 體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù)。
(一)人工耳蝸植入: 為符合條件并已植入基本型人工耳蝸
(單耳)的聽力殘疾兒童,每人一次性救助7.5萬元,其中80%用 于人工耳蝸產(chǎn)品費(fèi)補(bǔ)助,20%用于手術(shù)及術(shù)后5次調(diào)機(jī)。
(二)肢體殘疾矯治: 為實(shí)施先天性馬蹄內(nèi)翻足等足畸形、 小兒麻痹后遺癥、腦癱導(dǎo)致嚴(yán)重痙攣、肌腱攣縮、關(guān)節(jié)畸形及脫 位、脊柱裂導(dǎo)致下肢畸形等矯治手術(shù)平均每人每次救助1.8萬元,用于手術(shù)費(fèi)、輔助器具適配及康復(fù)訓(xùn)練等。在救助年齡內(nèi),每人手術(shù)累計(jì)救助不超過2次。
第六條 為有需求的視力、聽力和肢體殘疾兒童適配輔助器具。
(一)視力殘疾兒童: 根據(jù)需要為視力殘疾兒童適配助視器。救助標(biāo)準(zhǔn)為平均每人每次1000元。
(二)聽力殘疾兒童: 為經(jīng)評(píng)估適合佩戴助聽器的聽力殘疾 兒童配發(fā)助聽器。救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每次6000元,其中80%用于助 聽器(2臺(tái)全數(shù)字助聽器)產(chǎn)品費(fèi)補(bǔ)助、20%用于助聽器驗(yàn)配服務(wù)。
(三)肢體殘疾兒童: 根據(jù)需要為肢體殘疾兒童適配假肢、 矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。假肢平均 每人每次救助1萬元;矯形器平均每人每次救助5000元;輪椅、 坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具平均每人每次救助1500元。 假肢、矯形器購置費(fèi)占60%,適配服務(wù)費(fèi)占40%.其它輔助器具購 置費(fèi)占80%,適配服務(wù)費(fèi)占20%.在救助年齡內(nèi),假肢、矯形器適配每年不超過1次;助聽器、 輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等其它輔助器具適配每3年不超 過1次。
第七條 定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)為視力、聽力、言語、肢體、智力等 殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供視覺功能訓(xùn)練,聽覺言語功能訓(xùn)練,運(yùn)動(dòng)、認(rèn)知、溝通及適應(yīng)性訓(xùn)練。
(一)視力殘疾兒童: 為視力殘疾兒童提供功能評(píng)估和視覺 基本技能訓(xùn)練,時(shí)間不少于1個(gè)月,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。
(二)聽力、言語、智力、肢體殘疾和孤獨(dú)癥兒童: 為接受 全日制和非全日制康復(fù)訓(xùn)練的殘疾兒童提供康復(fù)補(bǔ)助,全日制康 復(fù)訓(xùn)練,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1800元;非全日制康復(fù)訓(xùn)練,補(bǔ)助 標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元。每年訓(xùn)練救助時(shí)間不超過10個(gè)月,具 體康復(fù)服務(wù)內(nèi)容及規(guī)范按照國家殘疾兒童康復(fù)救助"七彩夢行動(dòng) 計(jì)劃"和貧困智力殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目的有關(guān)要求執(zhí)行,國家相關(guān)部門出臺(tái)新的服務(wù)規(guī)范后按新規(guī)范執(zhí)行。
康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助費(fèi)主要用于康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)評(píng)估、家長培訓(xùn)、 教材教具、康復(fù)檔案、康復(fù)設(shè)備、環(huán)境建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、日常辦公等。
第八條 根據(jù)省人民政府要求和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,適 時(shí)調(diào)整殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。有條件的區(qū)縣可適當(dāng)提高救助標(biāo) 準(zhǔn)。
第四章 工作流程
第九條 各級(jí)殘聯(lián)組織定期開展殘疾兒童篩查和發(fā)現(xiàn)工作, 建立篩查檔案,準(zhǔn)確掌握本地殘疾兒童底數(shù)及康復(fù)需求,及時(shí)提 供康復(fù)救助服務(wù)。
第十條 殘疾兒童康復(fù)救助工作應(yīng)按以下流程辦理:
(一)申請(qǐng)。殘疾兒童監(jiān)護(hù)人持身份證(家庭戶口簿)或居 住證、殘疾人證和有專業(yè)資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明書原件,向戶籍所在地或居住證發(fā)放地縣級(jí)殘聯(lián)組織提出申請(qǐng)。監(jiān)護(hù)人也可委 托他人、社會(huì)組織、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請(qǐng)。
(二)審核。縣級(jí)殘聯(lián)組織收到申請(qǐng)后,及時(shí)對(duì)相關(guān)材料進(jìn) 行審核,并將審核結(jié)果通知監(jiān)護(hù)人。經(jīng)審核符合康復(fù)救助條件的, 納入殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)管理,發(fā)放《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊(cè)》, 及時(shí)安排康復(fù)服務(wù);審核未通過的及時(shí)向申請(qǐng)人說明原因。監(jiān)護(hù) 人對(duì)未通過審核有異議的,可向上一級(jí)殘聯(lián)組織提出申訴,收到 申訴的殘聯(lián)組織應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
(三)救助。殘疾兒童監(jiān)護(hù)人按就近就便的原則自主選擇定 點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu),辦理康復(fù)登記手續(xù)。定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與殘疾兒童監(jiān) 護(hù)人簽定服務(wù)協(xié)議,建立康復(fù)檔案。協(xié)議復(fù)印件由定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu) 統(tǒng)一提交殘疾兒童救助申請(qǐng)地縣級(jí)殘聯(lián)組織備案。
殘疾兒童超齡或自行放棄康復(fù)訓(xùn)練或康復(fù)服務(wù)滿一年經(jīng)評(píng)估 確無效果的,由定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告申請(qǐng)地縣級(jí)殘聯(lián),縣級(jí)殘 聯(lián)應(yīng)及時(shí)注銷該康復(fù)救助。
救助申請(qǐng)地殘聯(lián)原則上應(yīng)安排殘疾兒童在本地定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu) 接受康復(fù)服務(wù),對(duì)于確實(shí)需要申請(qǐng)異地康復(fù)的,可轉(zhuǎn)介異地康復(fù) 機(jī)構(gòu)接受康復(fù),并由救助申請(qǐng)地殘聯(lián)為其辦理轉(zhuǎn)介手續(xù)。
(四)結(jié)算。各區(qū)縣殘聯(lián)應(yīng)在每年2月底前向市殘聯(lián)報(bào)送上 一年度本地殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)數(shù)據(jù)、績效報(bào)告,8月底前報(bào) 送下一年度實(shí)名制康復(fù)救助服務(wù)需求。10月,市、區(qū)縣殘聯(lián)向同 級(jí)財(cái)政部門提出本級(jí)下一年度救助計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)安排申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn) 后撥付各地分別結(jié)算。
在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)和手術(shù)發(fā)生的費(fèi)用,各區(qū)縣殘 聯(lián)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),按以下結(jié)算辦法辦理: 已納入城鄉(xiāng)居民基本 醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)以及列入政府相關(guān)部門醫(yī)療救助的康復(fù)服務(wù) 項(xiàng)目,由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、政府相關(guān)部門項(xiàng)目資金按政 策規(guī)定先行結(jié)算,個(gè)人自付部分在救助標(biāo)準(zhǔn)(醫(yī)療康復(fù)手術(shù)項(xiàng)目 含醫(yī)保報(bào)銷費(fèi)用,醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目不含醫(yī)保報(bào)銷費(fèi)用)內(nèi)由救 助申請(qǐng)地殘聯(lián)據(jù)實(shí)進(jìn)行差額補(bǔ)助;未納入基本醫(yī)療報(bào)銷的康復(fù)服 務(wù)項(xiàng)目,由救助申請(qǐng)地殘聯(lián)與定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。轉(zhuǎn)介至市 外接受康復(fù)的,由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人先行墊付費(fèi)用,自付部分持收 款憑證回救助申請(qǐng)地殘聯(lián)按當(dāng)?shù)鼐戎鷺?biāo)準(zhǔn)予以結(jié)算。輔助器具適配費(fèi)用由區(qū)縣殘聯(lián)與定點(diǎn)采購單位結(jié)算。
第五章 經(jīng)費(fèi)保障
第十一條 殘疾兒童康復(fù)救助資金實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。在省財(cái)政 專項(xiàng)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,市、區(qū)縣財(cái)政分別按30%、70%的比例配 套殘疾兒童康復(fù)救助資金。
第十二條 市級(jí)補(bǔ)助資金由一般公共財(cái)政保障,納入殘聯(lián)的 部門預(yù)算管理。市本級(jí)殘疾人就業(yè)保障金和福利彩票公益金支持 殘疾人事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充。
第六章 定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及管理
第十三條 殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)必須符合以下基本要求:
(一)本市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資質(zhì),自愿申請(qǐng)成為張家界 市殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu),并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù),具備承擔(dān)相 關(guān)康復(fù)救助任務(wù)的服務(wù)能力。
(二)符合《湖南省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)指 南》條件,按照《湖南省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理指南》規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)周期和質(zhì)量要求提供服務(wù)。
(三)遵紀(jì)守法,無違法違規(guī)等不良記錄;沒有發(fā)生過重大傷亡或責(zé)任事故。
第十四條 縣級(jí)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定,由縣級(jí)殘聯(lián)會(huì)同衛(wèi)生 健康、教育、民政、醫(yī)保等部門,組織相關(guān)專家進(jìn)行遴選評(píng)審,報(bào)市殘聯(lián)審定。市級(jí)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)由市殘聯(lián)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康、 教育、民政、醫(yī)保等部門擇優(yōu)選定。市、區(qū)縣兩級(jí)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu) 由市殘聯(lián)報(bào)省殘聯(lián)定期統(tǒng)一向社會(huì)公布。
第十五條 定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與同級(jí)殘聯(lián)簽訂服務(wù)協(xié)議,明確 目標(biāo)、任務(wù)、工作要求及雙方責(zé)任,權(quán)利義務(wù)等。定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu) 應(yīng)充分利用網(wǎng)站、公告欄等做好康復(fù)救助項(xiàng)目公示工作,在機(jī)構(gòu) 顯眼位置向社會(huì)公示接受康復(fù)服務(wù)的殘疾兒童及監(jiān)護(hù)人名單、期 限等情況,并定期公布項(xiàng)目進(jìn)展等情況,自覺接受殘疾兒童監(jiān)護(hù) 人、媒體及社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第十六條 定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與殘疾兒童監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)協(xié) 議,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式以及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。
第十七條 定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議約定,且在規(guī)定時(shí)間 內(nèi)整改不合格的,應(yīng)解除服務(wù)協(xié)議,取消定點(diǎn)服務(wù)資格。
第七章 康復(fù)服務(wù)專業(yè)人員培訓(xùn)
第十八條 各級(jí)衛(wèi)生健康、教育、人力資源社會(huì)保障等部門 應(yīng)建立完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)專業(yè)人員教育、培訓(xùn)、培養(yǎng)體系, 加強(qiáng)對(duì)康復(fù)專業(yè)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)。
第十九條 各級(jí)殘聯(lián)組織應(yīng)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康、教育、人力 資源社會(huì)保障等部門加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),制定 相關(guān)鼓勵(lì)政策和人才培訓(xùn)方案,重點(diǎn)強(qiáng)化康復(fù)骨干的培養(yǎng),對(duì)承 擔(dān)殘疾兒童康復(fù)救助任務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員要定期開展有 針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)。
第二十條 殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)在崗工作人員培訓(xùn)，使各類康復(fù)服務(wù)專業(yè)人員符合崗位資質(zhì)要求。每年度為每個(gè)專業(yè)人 員提供至少一次培訓(xùn)機(jī)會(huì),不斷提高機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)能力和水平。
第八章 職責(zé)分工與監(jiān)督
第二十一條 市人民政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市殘疾兒童康復(fù)救助工作,各級(jí)殘聯(lián)組織和發(fā)展改革、財(cái)政、人力資 源社會(huì)保障、醫(yī)保、教育、衛(wèi)生健康、民政、應(yīng)急管理、審計(jì)、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要密切配合、通力合作,共同做好殘疾兒童 康復(fù)救助服務(wù)工作。
(一)殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào),全面摸清殘疾兒 童康復(fù)需求,做好救助對(duì)象審批工作;制定康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃, 負(fù)責(zé)康復(fù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)準(zhǔn)入、評(píng)估、退出與綜合監(jiān)管工作;制定、實(shí) 施康復(fù)人才培養(yǎng)計(jì)劃;做好殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)管理綜合信息 平臺(tái)的信息錄入和管理以及康復(fù)救助實(shí)施的監(jiān)督檢查和績效評(píng)估 等工作。
(二)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù) 體系規(guī)劃。支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè),在用水電氣、學(xué)科 建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面享有與公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)同等政策待遇。
(三)財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定保障殘疾兒童康復(fù)救助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi), 加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,建立殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保 障標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(四)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)特殊教育教師、醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定,開發(fā)公益性崗位,有力促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
(五)醫(yī)保部門負(fù)責(zé)對(duì)納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù) 機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,按規(guī)定落實(shí)殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍 政策,對(duì)腦癱兒童康復(fù)可按單病種結(jié)算。
(六)教育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)康復(fù)救助任務(wù)學(xué)校的管理。 支持特殊教育學(xué)校學(xué)前班開設(shè)康復(fù)訓(xùn)練內(nèi)容,逐步完善隨班就讀 保障體系,為康復(fù)后的殘疾兒童進(jìn)入普通小學(xué)或幼兒園就讀提供 支持保障,做好相關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)特殊教育補(bǔ)貼的發(fā)放工作。
(七)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。 組織康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),開展殘疾預(yù)防和殘疾兒童早期篩查、 診斷、干預(yù)等工作,及時(shí)將有康復(fù)需求的殘疾兒童轉(zhuǎn)介到康復(fù)機(jī) 構(gòu)接受治療和康復(fù)訓(xùn)練,加大康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備投入。
(八)民政部門負(fù)責(zé)福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童的康復(fù)救助工作,加 強(qiáng)對(duì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)康復(fù)點(diǎn)的組織管理和監(jiān)督;加強(qiáng)民辦殘疾兒童 康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記、審核和監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童困 難家庭的救助。
(九)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)康復(fù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作,實(shí)施綜合 監(jiān)管。
(十)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)康復(fù)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止 發(fā)生擠占挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。
(十一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)為符合住房保障資格條件的 殘疾兒童康復(fù)救助家庭陪護(hù)給予租房補(bǔ)貼。
第九章 附 則
第二十二條 本細(xì)則自公布之日起施行。
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發(fā)布日期：2022-06-17
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