中共張家界市殘疾人聯(lián)合會黨組關于巡察整改進展情況的通報
來源：張家界市殘聯(lián)
編輯：市殘聯(lián)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2023年7月17日至9月15日，市委第二巡察組對市殘聯(lián)黨組進行了巡察,。2023年11月7日,，市委巡察組向市殘聯(lián)黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布,。
一、組織整改落實情況
市殘聯(lián)黨組堅持高標準,、高質(zhì)量,、嚴要求,，不斷提高政治站位，強化政治擔當,，扎實開展巡察整改工作,。黨組切實扛起巡察整改主體責任，成立了以黨組書記覃新君為組長的巡察整改工作領導小組,，出臺《關于市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》,，明確責任清單。黨組多次研究和調(diào)度巡察整改相關工作,，堅持真抓實改,，確保巡察整改取得好的結(jié)果。堅持把治標與治本緊密結(jié)合,，注重舉一反三,，從根子上堵塞漏洞，確保工作更加規(guī)范,、有效開展,。
黨組書記覃新君認真履行第一責任人責任，以身作則,、以上率下,，直接抓、抓具體,、抓到底,。親自謀劃整改工作，全面部署整改工作,，親手修改完善整改方案，對重大問題親自協(xié)調(diào),，對重要整改措施一線督辦,，建立健全的制度全部親自把關審定，確保整改工作始終高位推進,。
二,、巡察反饋問題整改進展情況
（一）反饋問題：貫徹落實黨的路線方針政策和上級決策部署不到位，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距,。
1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入,。
問題1：未進行系統(tǒng)性梳理，領悟不深不透,，結(jié)合實際不夠,。中心組學習不規(guī)范，執(zhí)行“第一議題”制度不到位,。
整改結(jié)果：長期整改,。
整改情況：一是系統(tǒng)學習習近平總書記關于殘疾人工作的重要論述和指示批示精神,，結(jié)合工作實際進行研討。二是規(guī)范開展黨組理論學習中心組集體學習,，會前擬定具體方案,，研究制定中心組2024年學習計劃。三是研究制定學習制度,，堅持“第一議題”制度,，學習習近平總書記最新講話和指示批示精神。
2.履行主責主業(yè)有短板,。
問題2：對殘疾人關心關愛不夠,。底數(shù)不清，不能對殘疾人的現(xiàn)狀和變化作出準確判斷,；助殘政策宣傳不到位,，市托養(yǎng)中心空床率較高。
整改結(jié)果：基本完成,。
整改情況：一是加強殘疾人評殘辦證工作,，至2023年12月底全市持證殘疾人達55913本，辦證率達56.14%居全省第二名,。二是高質(zhì)量完成2023年度持證殘疾人基本狀況調(diào)查工作和事業(yè)統(tǒng)計工作,，為事業(yè)發(fā)展提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。三是研究制定《張家界市殘疾人托養(yǎng)服務中心運營方案》,，新一輪服務中標單位湖南省樂善社會工作發(fā)展中心已進駐開展托養(yǎng)服務,，正采取積極措施逐步降低空床率。
問題3：殘疾人康復工作開展有差距,。市康復中心未開展康復治療服務,，定點康復機構(gòu)布局不合理，市本級和永定區(qū)公建康復中心功能重復,。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：一是3家殘疾兒童康復定點機構(gòu)已入駐市康復大樓為170余名殘疾兒童提供康復訓練。二是加強定點康復訓練機構(gòu)培育和管理,，新培育3家殘疾兒童康復訓練定點機構(gòu),，全市定點機構(gòu)已達10家，其中永定區(qū)6家,、慈利縣2家,、桑植縣2家。三是永定區(qū)殘疾人康復中心仍在建設中,，尚未完成綜合竣工驗收,，待建成后統(tǒng)籌開展殘疾人服務工作。
問題4：促進殘疾人就業(yè)效果不佳,。殘疾人就業(yè)培訓針對性不強,，推動安排殘疾人就業(yè)力度不夠,。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是積極開展殘疾人就業(yè)培訓,。2023年11月,，市本級結(jié)合實際舉辦共70人的直播銷售和美甲技能培訓及鄉(xiāng)村振興人才培訓班。二是極力推動帶頭安排殘疾人就業(yè)工作,，2024年市殘聯(lián)帶頭在全市定向招錄4名殘疾人公務員,，全市公益性崗位殘疾人比例已提高至15.19%。三是落實用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵政策,，2023年給5家超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位發(fā)放獎勵資金,。四是積極培育殘疾人就業(yè)幫扶基地，制定《張家界市殘疾人就業(yè)幫扶基地建設工作方案》,，2家機構(gòu)被認定為省級基地,，培育認定市級基地7家。
3.風險隱患化解不力,。
問題5：信訪和困難救助混為一談,。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是修訂《張家界市殘聯(lián)信訪工作制度》,，建立信訪處置臺賬,。二是積極拓展信訪維權(quán)服務形式，利用各類惠殘政策幫助殘疾人解決就醫(yī),、入學等各方面困難,。
4.意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
問題6：責任未壓實,。未能結(jié)合業(yè)務工作落實意識形態(tài)工作要求,，未及時專題研究和分析研判意識形態(tài)形勢。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：一是進一步壓實意識形態(tài)工作責任,，修訂《張家界市殘聯(lián)意識形態(tài)工作責任清單》，嚴格落實“一崗雙責”要求,。二是堅持每半年專題研究一次意識形態(tài)工作，結(jié)合業(yè)務分析研判意識形態(tài)形勢,。三是堅持每半年如實向市委全面報告一次意識形態(tài)工作,。
問題7：保密不嚴格。保密工作制度未建立健全,，工作不夠嚴謹規(guī)范,，涉殘隱私信息處理存在泄露隱私的風險。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：一是研究制定《張家界市殘聯(lián)保密工作制度》,，建立了保密文件收發(fā)臺賬,。二是加強業(yè)務領域信息管理，在QQ群,、微信群等禁止上傳涉密資料,，涉殘隱私信息進行加密處理。
（二）反饋問題：全面從嚴治黨責任未壓實,，嚴的基調(diào)堅持不夠,。
5.落實全面從嚴治黨主體責任有差距。
問題8：履行第一責任人責任不夠到位,。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：一是進一步夯實第一責任人責任，按要求擬定并落實全面從嚴治黨主體責任清單,，積極開展談心談話活動,。二是自覺接受監(jiān)督，在民主生活會上按要求報告了有關情況,。
問題9：班子成員一崗雙責落實不夠,。對廉政風險點監(jiān)督檢查不經(jīng)常。清廉建設宣傳不到位,，開展警示教育不夠,。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是夯實班子成員“一崗雙責”,，分工文件明確要求班子成員落實“一崗雙責”,，大小會議均強調(diào)紀律和規(guī)矩。二是修訂完善《張家界市殘聯(lián)廉政風險防控管理制度》,。三是加強清廉建設宣傳教育,，組織參觀市廉政警示教育基地，召開“以案促改”廉政警示教育大會,。
6.違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生,。
問題10：公車管理不規(guī)范。一輛公車未納入公務用車平臺管理,。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：修改完善市殘聯(lián)公務車輛管理制度，無障礙服務車已納入公務用車平臺管理,。
7.基建項目管控不到位,。
問題11：工程質(zhì)量不高。質(zhì)量把關不到位,，現(xiàn)場管理責任意識薄弱,，市康復中心和市托養(yǎng)中心損毀維修不及時。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：一是按責任劃分完成兩棟大樓破損的維修,。二是完成市康復大樓水電分層工作,。三是研究制定市殘疾人康復托養(yǎng)中心管理辦法，對設施設備管理及維護進行了明確規(guī)定,。
問題12：招投標環(huán)節(jié)不規(guī)范,。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：加強招投標管理,，在市殘疾人托養(yǎng)中心新一輪托養(yǎng)服務招投標工作中,，通過比選確定招投標代理公司，堅持公平,、公正原則,，完成新一輪托養(yǎng)服務承接機構(gòu)的招投標工作。
問題13：項目管理不到位?，F(xiàn)場管理不嚴謹,，資金支付不規(guī)范。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：已完成基建工程欠款的支付,，均為公對公轉(zhuǎn)賬支付。
8.形式主義,、官僚主義問題依然存在,。
問題14：無障礙家庭改造不務實，后續(xù)監(jiān)管指導不到位,，項目驗收敷衍,。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是區(qū)縣殘聯(lián)完成2023年改造項目的驗收,，市殘聯(lián)對部分改造項目進行現(xiàn)場督促檢查,，配合省殘聯(lián)完成年度檢查驗收工作，永定區(qū)被評為優(yōu)秀等次,。二是提前謀劃2024年改造項目,，爭取省殘聯(lián)支持增加指標到907戶，制定項目2024年實施方案,，要求區(qū)縣殘聯(lián)采取第三方評估等方式,，對家改內(nèi)容、數(shù)量進行科學,、公正評估和結(jié)算,。今年11月，市殘聯(lián)分管領導帶隊進行了抽查,，整體來看，質(zhì)量較高,。
問題15：攤派雜志訂閱任務,。向區(qū)縣殘聯(lián)分配非黨報黨刊雜志任務,，增加基層負擔。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：未再攤派雜志訂閱任務,，僅將訂閱相關信息轉(zhuǎn)區(qū)縣殘聯(lián)，由區(qū)縣殘聯(lián)視情自行訂閱,。
問題16：補貼發(fā)放監(jiān)督指導有短板,。個別地方2020年、2021年殘疾人創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放不精準,。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：一是督促區(qū)縣殘聯(lián)對2020年和2021年創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放情況進行核準核實，督促扶持對象補齊相關證明資料,。二是各區(qū)縣2023年殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金全部通過“一卡通”發(fā)放,。
9.財務管理不嚴格。
問題17：國有資產(chǎn)管理不善,，造成閑置浪費,。獲贈的一臺依維柯輔具車長年閑置，未及時處置,。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：已立行立改，已將依維柯輔具適配服務車直接劃撥給桑植縣機關事務中心,，主要用于殘疾人輔具適配等服務,。
問題18：財務手續(xù)不齊全，支出不規(guī)范,，限額以下采購未通過電子賣場?，F(xiàn)金發(fā)放工會福利。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：一是修訂完善市殘聯(lián)財務管理制度,，并加強審批管理，報賬手續(xù)完備,。二是規(guī)范采購行為,，限額以下采購全部通過電子賣場。三是規(guī)范工會福利發(fā)放,，均通過工會卡發(fā)放,。
（三）反饋問題：干部隊伍建設待加強，基層黨建落實不到位,。
10.黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅,。
問題19：嚴肅黨內(nèi)政治生活專項整治不到位。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：整改結(jié)果：完成,。
整改情況：一是嚴肅黨內(nèi)政治生活,，積極開展談心談話等工作，按要求召開民主生活會和組織生活會,。二是加強干部選拔任用監(jiān)督管理工作,，黨組會議學習《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》。
問題20：擔當作為不夠,。黨組激勵干部舉措不多,，干部職工工作積極性不高?？祻筒坎块L長期空缺,。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是研究制定單位激勵干部職工擔當作為五項措施,，尤為重視調(diào)動事業(yè)單位人員工作積極性,，晉升和認定3名事業(yè)單位工勤崗位人員技能等級。二是完成殘疾人公務員定向招錄工作,，康復部部長已配備到位,。
11.干部人事工作存在短板。
問題21：執(zhí)行機構(gòu)編制調(diào)整文件不到位,。市殘疾人綜合服務中心管理人員未按整合后的事業(yè)單位進行崗位聘用,。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：市殘聯(lián)黨組會議已研究市殘疾人綜合服務中心管理人員聘任方案,，人員已配備到位,。
問題22：人事檔案工作不規(guī)范。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：規(guī)范管理人事檔案,，已補齊和完善相關材料，并按要求分類整理和裝訂,。
問題23：因私出國境審批資料不全,。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：修訂因私出國（境）管理制度,，進一步嚴格審批要求,。將長期堅持好管理及審批制度。
問題24：干部信息更新不及時,。實名制信息不準確不完善,，未及時規(guī)范更新。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：及時更新干部信息,，完善實名制信息,，完成2023年編制統(tǒng)計和公務員統(tǒng)計工作。
問題25：季度考核不扎實,。公務員季度平時考核登記表填寫不規(guī)范,。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：堅持公平公正,，考核等次由黨組會議審定，公務員平時考核登記表按要求規(guī)范填寫,。
12.基層黨建薄弱,。
問題26：支部書記長期空缺。原支部書記調(diào)走后未補選支部書記,。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：2023年10月，市殘聯(lián)黨支部召開黨員大會選舉產(chǎn)生了新一屆支委會和黨支部書記,。
問題27：協(xié)會黨建指導不夠,。引導、指導肢殘人協(xié)會等行業(yè)協(xié)會黨建措施不多,，效果不佳,。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是加強黨對專門協(xié)會的領導,，研究制定《張家界市殘聯(lián)專門協(xié)會管理制度》,，明確提出各專門協(xié)會應切實加強黨的建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用,。二是指導各專門協(xié)會積極開展黨建助殘和服務活動,。
問題28：基礎工作不扎實。未制定支部工作計劃,，組織生活會支部書記未進行講評,。主題黨日活動形式單一。
整改結(jié)果：完成,。
整改情況：一是抓實黨建基礎工作,，研究制定市殘聯(lián)黨支部2024年工作計劃。二是嚴格組織生活程序,，黨支部主題教育專題組織生活會上支部書記按要求進行講評,。三是豐富主題黨日活動形式，積極講微黨課,、觀看教育片和開展實踐活動,。
（四）反饋問題：落實巡察、審計問題整改不到位,。
13.巡察,、審計問題整改不徹底。
問題29：巡察反饋問題整改不到位?！爸笇Щ鶎狱h建不扎實”,、“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴”、“黨組落實主體責任不到位”,、“日常性教育監(jiān)督有差距”,、等問題整改效果不佳。
整改結(jié)果：長期整改,。
整改情況：一是加強基層黨建工作指導,，黨組書記每半年到黨支部至少進行一次指導調(diào)研。二是學習和嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,。三是嚴格落實黨組主體責任,，做到了守土有責、守土擔責,、守土盡責,。四是加強日常監(jiān)督教育，嚴格執(zhí)行管理制度,，常態(tài)化開展警示教育,。
問題30：審計問題整改未完成?！翱祻椭行奈窗捶漳夸涢_展康復服務”和“新辦公樓未辦理不動產(chǎn)權(quán)證”2個問題整改未完成,。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是3家殘疾兒童康復訓練定點機構(gòu)已入駐大樓為170余名殘疾兒童提供康復訓練,。二是辦公樓產(chǎn)權(quán)過戶給市機關事務局相關資料已報不動產(chǎn)登記中心,。
三、下一步整改工作安排
下一步,，我會將繼續(xù)對照市委巡察整改要求和市殘聯(lián)巡察整改方案,，進一步強化政治擔當，對于已經(jīng)完成的整改事項,，適時組織“回頭看”,，鞏固成果；對于近期能夠整改到位的,，加快工作進度,；對于需要較長時間才能整改到位的，加強跟蹤問效,，把巡視整改與做好當前各項工作緊密結(jié)合,，全面改進和加強各項工作，切實做好巡視“后半篇文章”,，確保各項整改任務全面完成,、對表交賬,，以實實在在的工作成績體現(xiàn)巡察整改的成效，助推全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：0744-2882000,；郵政信箱：張家界市永定區(qū)崇文街道天健佳苑小區(qū)市殘聯(lián)辦公室；電子郵箱：zjjsclb@163.com,。
中共張家界市殘聯(lián)黨組
2024年11月7日
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發(fā)布日期：2024-11-07
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