各區(qū)縣殘聯(lián):
現(xiàn)將《2020年度張家界市殘聯(lián)系統(tǒng)“連村幫戶扶貧工程”實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
張家界市殘疾人聯(lián)合會
2020年7月6日
根據(jù)市殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)<全市殘聯(lián)2020年工作要點>的通知》(張殘聯(lián)〔2020〕7號)、《關(guān)于印發(fā)<2020年全市殘聯(lián)決戰(zhàn)決勝殘疾人脫貧攻堅工作實施方案>的通知》(張殘聯(lián)〔2020〕9號)和省殘聯(lián)有關(guān)文件精神,助力打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn),經(jīng)市殘聯(lián)理事會研究,決定2020年市、區(qū)縣殘聯(lián)繼續(xù)在開展“連村幫戶扶貧工程”,特制訂本方案。
一、幫扶對象和主要任務(wù)
(一)幫扶對象
1.貧困村
(1)殘疾人工作基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村。
(2)全村持證貧困殘疾人口不少于10人。
(3)脫貧攻堅駐村幫扶的貧困村。
2.農(nóng)村貧困殘疾人家庭
年人均收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人家庭,建檔立卡殘疾人戶優(yōu)先納入幫扶對象。
(二)目標(biāo)任務(wù)
2020年,市、區(qū)縣兩級殘聯(lián)分別結(jié)對幫扶1個村,每個村不少于10名貧困殘疾人,家庭人均年收入超過貧困線(標(biāo)準(zhǔn)4000元/年人),實現(xiàn)不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
具體指標(biāo)分解見附件1。
三、實施步驟
(一)確定貧困村。各區(qū)縣殘聯(lián)根據(jù)殘疾人口狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、殘疾人工作實際和本方案要求,確定2020年幫扶的貧困村。7月中旬將貧困村及2020年度項目方案上報市殘聯(lián)。
(二)摸準(zhǔn)幫扶對象。殘聯(lián)指導(dǎo)貧困村黨支部填報《“連村幫戶扶貧工程”幫扶貧困村情況表》(附件2),村黨支部組織對村內(nèi)殘疾人開展調(diào)查摸底,篩選出符合條件的貧困殘疾人家庭,擬定幫扶對象,填報《“連村幫戶扶貧工程”幫扶貧困殘疾人家庭登記表》(附件3),將附件2和附件3匯總,報實施項目的殘聯(lián)審定。
(三)制定幫扶計劃。各區(qū)縣殘聯(lián)要結(jié)合幫扶的貧困村和殘疾人狀況和需求,制定精準(zhǔn)幫扶計劃。幫扶計劃應(yīng)明確目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和措施,幫扶任務(wù)要落實到單位和個人。要結(jié)合業(yè)務(wù)工作,為殘疾人提供個性化服務(wù),做到量體裁衣、一戶一策。1名工作人員至少幫助1名殘疾人,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)聯(lián)系幫扶難度較大(如一戶多殘、重殘、零就業(yè)等)的貧困殘疾人家庭。
(四)結(jié)對幫扶。各級殘聯(lián)與幫扶的貧困村黨支部簽訂《“連村幫戶扶貧工程”幫扶協(xié)議書》(附件4),殘聯(lián)干部和殘疾人之間建立《“連村幫戶扶貧工程”聯(lián)系卡》(附件5)。
(五)落實幫扶措施。
1.根據(jù)幫扶對象的具體情況,結(jié)合村內(nèi)社會保障、生活福利等權(quán)益分配制度,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶對象身上。
2.為有需求的殘疾人提供康復(fù)救助、基本輔具適配服務(wù)。
3.幫助殘疾兒童少年和貧困殘疾人家庭子女順利完成學(xué)業(yè)。
4.根據(jù)村內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展實際,依托企業(yè)、合作社、基地、陽光致富能手開展殘疾人實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),提供殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù),通過提供技術(shù)、信息、資金和項目等方面的扶持,幫助貧困殘疾人或家庭成員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或從事相對穩(wěn)定的生產(chǎn)發(fā)展項目。
5.幫助貧困村開展殘疾人文化、體育設(shè)施建設(shè)和服務(wù)活動。
6.幫助改善殘疾人家庭居住條件,對有需求、符合條件的殘疾人家庭實施無障礙改造。
7.宣傳有關(guān)法律法規(guī),聽取殘疾人的訴求,積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處和法律救助工作,依法保障殘疾人合法權(quán)益。
8.對有辦證意愿的殘疾人辦理殘疾人證“應(yīng)辦盡辦”。
(六)總結(jié)報告。各區(qū)縣殘聯(lián)要認(rèn)真總結(jié)幫扶工作中積累的好經(jīng)驗、好辦法、好典型和重要成果,并將其中成熟的做法制度化,形成長效機制。
各區(qū)縣于2020年11月20日前將《“連村幫戶扶貧工程”執(zhí)行報告》(附件6)、脫貧典型戶情況簡介及前后對照圖片、新聞宣傳(電子檔)上報市殘聯(lián)就業(yè)中心。
四、成效標(biāo)準(zhǔn)
(一)幫扶家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人實現(xiàn)應(yīng)保盡保,并給予分類施保;符合條件的殘疾人落實“兩項補貼”“兩項保險”等政策。
(二)殘疾人的康復(fù)、輔具適配、托養(yǎng)需求得到基本滿足。
(三)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%,農(nóng)村殘疾人青壯年文盲現(xiàn)象基本消除。
(四)有勞動能力和發(fā)展愿望的貧困殘疾人或其家庭成員得到就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或從事相對穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營項目等方面的幫助,穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿,家庭年人均純收入超過貧困線標(biāo)準(zhǔn)。
(五)殘疾人無房戶、危房戶現(xiàn)象基本消除,有需求的殘疾人家庭享有無障礙設(shè)施服務(wù)。
(六)殘疾人平等或優(yōu)先享受村級基本公共文化、體育服務(wù)。
(七)有辦證意愿又符合辦證要求的殘疾人全部辦理《殘疾人證》,所在村建立殘疾人協(xié)會。協(xié)會有場所,有標(biāo)識,有長效工作機制;配備殘疾人專職委員,作用發(fā)揮好;各項規(guī)章制度齊全,殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,各項為殘疾人服務(wù)措施具體。
(八)殘疾人權(quán)益得到保障,形成人道和諧、扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚,殘疾人生存有保障,生活有尊嚴(yán),發(fā)展有基礎(chǔ)。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。“連村幫戶扶貧工程”是殘聯(lián)組織、殘疾人工作者密切聯(lián)系殘疾人的具體體現(xiàn),結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅大形勢,殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員要深入村組,訪民情、聽民聲、解民憂,具體幫助一批殘疾人家庭脫貧解困,改善貧困殘疾人生產(chǎn)生活狀況。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市殘聯(lián)成立“連村幫戶扶貧工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市殘聯(lián)就業(yè)中心。各區(qū)縣殘聯(lián)要高度重視,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確聯(lián)絡(luò)員,制定具體實施方案,安排必要工作經(jīng)費。各區(qū)縣殘聯(lián)要將實施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和工作聯(lián)絡(luò)員名單于2020年7月中旬前報送到市殘聯(lián)“連村幫戶扶貧工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)整合各類資源。各區(qū)縣殘聯(lián)要積極向黨委、政府匯報,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持;要舉一反三、觸類旁通,有針對性地解決殘疾人遇到實際困難和問題,協(xié)調(diào)扶貧部門等殘工委成員單位對殘疾人實施政策優(yōu)待和項目、資金支持;要廣泛動員社會,鼓勵社會組織以及志愿者和社會各界人士,積極參與殘疾人扶貧開發(fā);要統(tǒng)籌殘聯(lián)各項工作,將工程實施與定點扶貧、項目扶持、駐村幫扶、基層黨組織助殘扶貧工程等工作有機結(jié)合起來,將殘聯(lián)作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和基層殘疾人組織建設(shè)等工作融入工程實施過程中,充分發(fā)揮基層殘疾人組織和殘疾人專職委員作用。
(四)工作切合實際。各區(qū)縣殘聯(lián)制定的幫扶計劃應(yīng)內(nèi)容具體、切實可行,要因地制宜、因人制宜,量力而行、盡力而為;要認(rèn)真落實幫扶計劃和措施,對本單位職能范圍內(nèi)的事項做到項目重點投放、資金重點投入、問題重點解決,對本單位職能范圍外的事項想辦法幫助解決。
(五)開展多方位幫扶。要根據(jù)各幫扶對象的具體情況,開展“一幫一”“多幫一”的結(jié)對幫扶,不僅從項目上、生活上予以幫助,還要從思想感情上融入,啟發(fā)、引導(dǎo)貧困殘疾人更新觀念、開拓思路、增強信心、提高創(chuàng)業(yè)致富的技能,既要盡力“輸血”,更要幫其增強“造血”功能。幫扶過程中,要充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用,尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用。
(六)嚴(yán)明工作紀(jì)律。進(jìn)村入戶要深入了解真實情況,切忌走過場、搞形式主義。工作中要做到言行得當(dāng),舉止合體,不準(zhǔn)收受土特產(chǎn)品等禮物,不準(zhǔn)接受請吃、請釣,不準(zhǔn)層層陪同給基層增加負(fù)擔(dān)。
(七)重視項目宣傳。各區(qū)縣殘聯(lián)要認(rèn)真組織落實,借助新聞媒體跟進(jìn)報道幫扶活動,擴(kuò)大工程的社會影響力,帶動更多的部門、組織和個人加入到“幫、包、帶、扶”貧困殘疾人活動中。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時宣傳報道工程實施動態(tài)、經(jīng)驗及涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡,每個殘聯(lián)每年關(guān)于本項目進(jìn)度情況報道的新聞不得少于2篇。
(八)加強督查問責(zé)。建立考核制度,將工程幫扶情況列為市殘聯(lián)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核,每兩年專項考評一次。將黨員、干部參與幫扶情況納入個人年度考核和黨員民主評議進(jìn)行考評。建立督查制度,各區(qū)縣殘聯(lián)要加強對工程實施情況的檢查和督導(dǎo),確保完成年度任務(wù)。市殘聯(lián)將在工程實施期間進(jìn)行隨機抽查,并于 2020年開展終期專項督查。
附件1.《“連村幫戶扶貧工程”任務(wù)分解表》
2.《“連村幫戶扶貧工程”幫扶貧困村情況表》
3.《“連村幫戶扶貧工程”幫扶貧困殘疾人家庭登記表》
4.《“連村幫戶扶貧工程”幫扶協(xié)議書》
5.《“連村幫戶扶貧工程”聯(lián)系卡》
6.《“連村幫戶扶貧工程”執(zhí)行報告》
附件1
2020年度“連村幫戶扶貧工程”任務(wù)分解表
單位 | 2020年度 | |
貧困村(個) | 重點幫扶 (建檔立卡) 貧困殘疾人脫貧人數(shù) (≥) | |
市殘聯(lián) | 1 | 10 |
永定區(qū) | 1 | 10 |
武陵源 | 1 | 10 |
慈利縣 | 1 | 10 |
桑植縣 | 1 | 10 |
小計 | 5 | 50 |
總計 | 5個貧困村,≥50名貧困殘疾人 |
附件2
村 名:
地 址:
聯(lián)系人:
電 話:
張家界市殘疾人聯(lián)合會 制
填 表 說 明
1、土地流轉(zhuǎn):填寫土地流轉(zhuǎn)的面積、流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)去向和農(nóng)民的收益情況。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn):填寫主要農(nóng)產(chǎn)品,播種面積和經(jīng)濟(jì)收益情況。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展:填寫村內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、村內(nèi)經(jīng)濟(jì)大戶主營業(yè)和發(fā)展情況。
4、企業(yè)情況:填寫村轄區(qū)內(nèi)已建及在建企業(yè)的名稱、規(guī)模、主要產(chǎn)品和產(chǎn)值。
5、主要困難和問題:填寫村內(nèi)殘疾人基本生活、發(fā)展生產(chǎn)、開展殘疾人工作面臨的主要困難和問題。
6、填寫信息形式完整、填寫準(zhǔn)確、內(nèi)容真實,填寫時請使用黑色或者藍(lán)色簽字筆,字體工整,不得涂改。
村地理位置和交通狀況 | |||||||
村支部 書記 | 姓 名 | 性 別 | 聯(lián)系 電話 | ||||
村委會 主任 | 姓 名 | 性 別 | 聯(lián)系 電話 | ||||
殘疾人專職委員 | 姓 名 | 性 別 | 聯(lián)系 電話 | ||||
人口狀況 | 總戶數(shù) 和人數(shù) | 殘疾人家庭 戶數(shù) | 殘疾 人數(shù) | ||||
社會保障情況 | 參加新農(nóng)村養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù) | 殘疾人參加新農(nóng)村養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù) | 殘疾人年均繳納的參保費用 | ||||
參加新農(nóng)村合作醫(yī)療總?cè)藬?shù) | 殘疾人參加新農(nóng)村合作醫(yī)療總?cè)藬?shù) | 殘疾人年均繳納的參保費用 | |||||
低保救助總?cè)藬?shù) | 殘疾人納入低保救助總?cè)藬?shù) | 殘疾人月人均低保補助金 | |||||
土地狀況 | 田土(畝) | 總面積 | 人均 面積 | 耕種面積 | |||
山地(畝) | 總面積 | 人均 面積 | 耕種面積 | ||||
土地流轉(zhuǎn) |
農(nóng)業(yè)生產(chǎn) (品種及規(guī)模) | |
產(chǎn)業(yè)發(fā)展 (行業(yè)及規(guī)模) | |
企業(yè)情況 | |
主要困難和問題 |
以下由殘聯(lián)工作人員填寫 | ||||||
殘聯(lián) 聯(lián)絡(luò)員 | 姓名 | 單位 | 聯(lián)系電話 | |||
幫扶措施 | ||||||
幫扶成效
|
附件3
戶主姓名:
殘疾人姓名:
殘疾類別:
殘疾證號:
家庭地址:
聯(lián)系電話:
張家界市殘疾人聯(lián)合會 制
填 表 說 明
1、家庭成員基本情況:填寫家庭所有成員的姓名,年齡、與殘疾人關(guān)系、受教育程度、就業(yè)從業(yè)狀況。
2、社會保障情況:填寫家庭所有成員參加社會保險、獲得救助、救濟(jì)情況,包括保險類別,參保人員,保險自己繳納部分,近三年保險報銷及領(lǐng)取情況。
3、住房情況:填寫殘疾人家庭住房面積,居住人口,建筑結(jié)構(gòu)和等級、住房來源、無障礙設(shè)施情況。
4、土地情況:填寫殘疾人家庭土地類型,耕種面積,收益情況。
5、主要困難和問題:填寫殘疾人家庭在基本生活、發(fā)展生產(chǎn)方面遇到的主要困難和問題。
6、填寫信息形式完整、填寫準(zhǔn)確、內(nèi)容真實,填寫時請使用黑色或者藍(lán)色簽字筆,字體工整,不得涂改。
殘疾人 姓 名 | 性 別 | 出生日期 | ||||||||
殘疾類別 | 殘疾等級 | 殘疾證號 | ||||||||
從事行業(yè) | 聯(lián)系電話 | |||||||||
戶主姓名 | 戶主聯(lián)系 電 話 | |||||||||
家庭成員基本情況 | 與殘疾人關(guān)系 | 姓名 | 工作單位 | 崗位 | 月均收入 | 備注 (健康、聯(lián)系電話等 情況 | ||||
社會保障 情況 | 養(yǎng)老保險 | |||||||||
醫(yī)療保險 | ||||||||||
低保 | ||||||||||
近一年內(nèi)的救濟(jì)、救助(現(xiàn)金或?qū)嵨铮?nbsp; | ||||||||||
住房情況 | ||||||||||
土地情況 | ||||||||||
收入情況(按年計算,單位:元) | 家庭成員年人均收入(元) | 收入 來源 | ||||||||
殘疾人個人年收入 | 收入 來源 | |||||||||
支出情況(按年計算,單位:元) | 教育 | |||||||||
醫(yī)療 | ||||||||||
住房 | ||||||||||
日常生活開支 | ||||||||||
其它 | ||||||||||
主要困難 和問題
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以下由殘聯(lián)結(jié)對干部負(fù)責(zé)填寫 | ||||||
殘聯(lián)結(jié)對 干 部 | 姓名 | 單位 | 聯(lián)系電話 | |||
姓名 | 單位 | 聯(lián)系電話 | ||||
幫扶措施 | ||||||
幫扶成效 |
附件4
甲方: 殘疾人聯(lián)合會
乙方: 村支部委員會
根據(jù)《張家界市殘聯(lián)系統(tǒng)“連村幫戶扶貧工程”實施方案》的要求,殘聯(lián)工作人員,訪民情、聽民聲、解民難,幫助貧困殘疾人家庭脫貧解困。經(jīng)甲乙雙方同意,現(xiàn)簽訂如下幫扶協(xié)議:
一、甲方職責(zé)
1、甲方要針對乙方所在村殘疾人尤其是貧困殘疾人家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,制定切實可行的幫扶計劃,既要量力而行,也要盡力而為。
2、甲方要帶著感情和責(zé)任,確定人員、分工和實施步驟,將幫扶計劃落到實處。
3、甲方要安排工作人員進(jìn)村入戶,為乙方提供政策、信息、服務(wù)、項目等支持。
4、甲方要注意工作方法,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,不激化矛盾,不引發(fā)群體事件。
二、乙方職責(zé)
1、乙方負(fù)責(zé)對本村殘疾人工作情況和殘疾人家庭情況進(jìn)行摸底調(diào)查,如實反映殘疾人生產(chǎn)實際、發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題和困難,按照公平、公正的原則,確定擬幫扶對象并公示,確保符合條件的殘疾人納入幫扶對象中。
2、乙方要要按照幫扶計劃的要求,全力、主動配合甲方完成幫扶各項任務(wù)。
3、乙方要為“連村幫戶扶貧工程”幫扶活動開展提供人員、場地、語言溝通等力所能及的支持。
4、乙方要加強與殘疾人有關(guān)的各類政策的學(xué)習(xí),優(yōu)先保障貧困殘疾人的合法權(quán)益,優(yōu)先解決貧困殘疾人家庭的實際困難。
三、幫扶計劃
甲乙雙方同意按照下列幫扶計劃具體實施幫扶:
(可另附幫扶計劃粘貼頁)
四、幫扶期限
幫扶期限為 年,自 年 月 日至 年 月 日。
五、幫扶聯(lián)絡(luò)員
甲乙雙方各確定一名工作人員作為“連村幫戶”助殘扶貧工程聯(lián)系人。
聯(lián)系人 | 姓名 | 性別 | 職務(wù) | 聯(lián)系電話 |
甲方 | ||||
乙方 |
六、本協(xié)議一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方: 殘疾人聯(lián)合會 乙方: 村支部委員會
(公章) (公章)
年 月 日 年 月 日
附件5
(貧困殘疾人家庭留存)
姓 名:
工作單位:
工作部門:
辦公電話:
移動手機:
(殘疾人工作者留存)
姓 名:
殘疾類別:
聯(lián)系電話:
主要困難:
附件6
殘疾人聯(lián)合會 填報日期: 年 月 日
貧困村基本情況: 名稱: 聯(lián)系人: 職務(wù): 電話: 地理位置和交通狀況: 幫扶前村內(nèi)殘疾人工作及殘疾人狀況概述(包括基層組織建設(shè)、人口、社會保障、住房、生產(chǎn)發(fā)展、文化體育、康復(fù)托養(yǎng)、輔具適配和法律服務(wù)、經(jīng)濟(jì)收入等總體情況):
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幫扶計劃:
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工作開展及典型事跡、工作亮點:
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2020年幫扶成效(基本數(shù)據(jù)) | |||||||
服務(wù) 類型 | 資金投入(萬元) | 幫扶 人數(shù) | 服務(wù) 類型 | 資金投入(萬元) | 幫扶 人數(shù) | ||
殘聯(lián) | 其他 部門 | 殘聯(lián) | 其他 部門 | ||||
殘疾人基層組織建設(shè) | 殘疾人證辦理 | ||||||
康 復(fù) | 輔具 適配 | ||||||
文 化 | 體 育 | ||||||
教 育 | 培 訓(xùn) | ||||||
就 業(yè) | 創(chuàng) 業(yè) | ||||||
發(fā)展 生產(chǎn) | 危房 改造 | ||||||
新農(nóng)合 | 新農(nóng)保 | ||||||
低 保 | 臨時 救助 | ||||||
殘疾人托養(yǎng) | 無障礙改造 | ||||||
法律 救助 | 信訪 協(xié)調(diào) | ||||||
專項 慰問 | 其 他 | ||||||
小計 | |||||||
合計 | 資金投入(萬元) | 幫扶 人數(shù) |