各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市殘聯(lián),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián),黑龍江墾區(qū)殘聯(lián):
6月21日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號)(以下簡稱《意見》),要求2018年10月1日在全國全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度。為做好《意見》貫徹落實(shí)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《意見》的重大意義
《意見》貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè),加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的要求,堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”,對建立殘疾兒童康復(fù)救助制度進(jìn)行全面部署,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大殘疾人,特別是殘疾兒童的格外關(guān)心、格外關(guān)注。《意見》明確了建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的總體要求、制度內(nèi)容,提出了組織實(shí)施要求,對于指導(dǎo)各地建立、完善殘疾兒童康復(fù)保障制度,加快改善殘疾兒童康復(fù)狀況,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)具有重要意義。
《意見》明確各級殘聯(lián)組織是殘疾兒童康復(fù)救助工作的牽頭部門,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對殘聯(lián)組織的充分信任,為各級殘聯(lián)組織深化群團(tuán)改革,承擔(dān)政府委托的社會管理服務(wù)職能創(chuàng)造了重要機(jī)遇。各級殘聯(lián)組織要切實(shí)提高政治站位,牢固樹立“四個(gè)意識”,努力從貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人工作的重大決策部署,推進(jìn)殘疾人與全國人民共奔小康的政治和全局高度充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《意見》的重大意義,不斷提高認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神,全面、準(zhǔn)確把握《意見》要求,努力采取扎實(shí)、有效措施,確保如期建立、實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度。
二、抓緊推動(dòng)殘疾兒童康復(fù)救助制度建立實(shí)施
(一)建立組織推進(jìn)機(jī)制。
《意見》提出建立、形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局,明確“殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制”。各省(區(qū)、市)殘聯(lián)要積極發(fā)揮牽頭作用,推動(dòng)將殘疾兒童康復(fù)救助制度建設(shè)納入政府重要議事日程,建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,殘聯(lián)、教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)生健康、扶貧等部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助制度建設(shè)工作;要主動(dòng)深入基層,深入一線,了解、掌握殘疾兒童康復(fù)需求、救助工作進(jìn)展等,做好各項(xiàng)具體組織實(shí)施工作;要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),按照分工負(fù)責(zé)、有序銜接的要求,形成工作合力。
(二)制定實(shí)施方案。
為有序推進(jìn)建立、實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,各省(區(qū)、市)殘聯(lián)要盡快研究、制定本地殘疾兒童康復(fù)救助制度建設(shè)工作實(shí)施方案,明確本地殘疾兒童康復(fù)救助制度建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、分工,按照10月1日起全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度的統(tǒng)一要求,倒排時(shí)間表,明確完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的時(shí)限要求。
各省(區(qū)、市)殘聯(lián)要于7月20日前,將本地殘疾兒童康復(fù)救助制度建設(shè)工作實(shí)施方案報(bào)中國殘聯(lián)。
(三)制定出臺制度。
各省(區(qū)、市)殘聯(lián)要按《意見》要求會同相關(guān)部門盡快調(diào)研、制定本地殘疾兒童康復(fù)救助制度,對救助對象、救助內(nèi)容和救助標(biāo)準(zhǔn)等予以明確;要吃透《意見》精神,著力提高群眾獲得感、幸福感、安全感,積極創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救,確保本地救助制度確定的救助對象范圍、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)等不小(少/低)于制度實(shí)施前本地各類殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目(政策)的相應(yīng)范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);要切實(shí)按照便民、高效的原則,做好申請、審核、救助、結(jié)算等流程的詳細(xì)設(shè)計(jì),努力為群眾申請、接受救助服務(wù)提供最大方便。
各省(區(qū)、市)殘聯(lián)要于9月15日前,將省級人民政府出臺的本地殘疾兒童康復(fù)救助制度報(bào)中國殘聯(lián)。
(四)完善配套政策措施。
在研究、制定本地殘疾兒童康復(fù)救助制度的同時(shí),各省(區(qū)、市)殘聯(lián)要會同有關(guān)部門,同步做好相關(guān)配套政策制定和措施安排。協(xié)調(diào)財(cái)政部門做好殘疾兒童康復(fù)救助資金安排并明確與康復(fù)機(jī)構(gòu)的結(jié)算辦法;建立殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)辦隊(duì)伍,責(zé)成市、縣兩級殘聯(lián)安排專人負(fù)責(zé)申請受理、審核等工作并提前做好相應(yīng)培訓(xùn);會同衛(wèi)生健康等有關(guān)部門制定定點(diǎn)康復(fù)、診斷、評估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),選擇確定定點(diǎn)機(jī)構(gòu);與民政、扶貧等部門主動(dòng)對接,為開展救助申請人信息比對做好準(zhǔn)備。
三、積極做好政策宣傳解讀
各省(區(qū)、市)殘聯(lián)要主動(dòng)采取措施,做好《意見》和本地殘疾兒童康復(fù)救助制度的宣傳解讀工作,讓殘疾兒童家庭充分感受到黨和政府的關(guān)懷;要準(zhǔn)確做好政策解釋,合理引導(dǎo)預(yù)期,及時(shí)釋疑解惑;要建立輿情監(jiān)測機(jī)制,及時(shí)收集殘疾兒童康復(fù)救助制度建設(shè)前后的網(wǎng)上輿情、來信來訪等信息,積極回應(yīng)社會關(guān)切,主動(dòng)化解矛盾。
各省(區(qū)、市)殘聯(lián)請于2018年7月起,每月15日、30日向中國殘聯(lián)報(bào)送《殘疾兒童康復(fù)救助制度建設(shè)工作進(jìn)度表》(見附件)。
附件:殘疾兒童康復(fù)救助制度建設(shè)工作進(jìn)度表
中國殘疾人聯(lián)合會
2018年7月6日
附件
填表日期: 年 月 日
序號 | 工作任務(wù) | 計(jì)劃完成時(shí)限 | 工作進(jìn)展情況 |
1 | 建立殘疾兒童康復(fù)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 |
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2 | 制定本地殘疾兒童康復(fù)救助制度建設(shè)工作實(shí)施方案。 |
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3 | 出臺本省(區(qū)、市)殘疾兒童康復(fù)救助制度。 |
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4 | 建立殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)辦工作隊(duì)伍并開展相關(guān)培訓(xùn)。 |
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5 | 落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助資金,明確與康復(fù)機(jī)構(gòu)的結(jié)算辦法。 |
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6 | 會同有關(guān)部門選擇確定定點(diǎn)康復(fù)、診斷、評估機(jī)構(gòu)。 |
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7 | 其它 |
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說明:1.請每月15日和30日分別填報(bào)工作進(jìn)度表,報(bào)送中國殘聯(lián)。2.請明確每項(xiàng)工作任務(wù)的計(jì)劃完成時(shí)限,詳細(xì)說明工作進(jìn)展情況。3.已經(jīng)完成的工作任務(wù),請?zhí)峤幌嚓P(guān)文件、文稿等說明材料。