第一條 為了規(guī)范依申請(qǐng)公開政府信息工作,保證公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息,,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,、《張家界市人民政府信息公開監(jiān)督考核辦法(試行)》制定本制度,。
第二條 本辦法所稱依申請(qǐng)公開政府信息,是指公民,、法人和其他組織(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)根據(jù)自身生產(chǎn),、生活、科研等特殊需要向殘聯(lián)部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息,,行政機(jī)關(guān)依法向申請(qǐng)人公開政府信息的行為,。
第三條 依申請(qǐng)公開政府信息應(yīng)遵循嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí),、便民服務(wù)的原則,。
第四條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請(qǐng)獲得的政府信息,不得利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng),。
第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定具體的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開工作,,建立健全依申請(qǐng)公開政府信息工作制度,并將工作機(jī)構(gòu)的名稱,、辦公地址,、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息向社會(huì)公開,,方便申請(qǐng)人提出政府信息公開的申請(qǐng)或者咨詢,。
第六條 行政機(jī)關(guān)在向申請(qǐng)人公開政府信息前,應(yīng)當(dāng)對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查,,未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開,。
下列政府信息不予以公開:
(一)屬于國(guó)家秘密或者公開后可能導(dǎo)致國(guó)家秘密被泄露的信息;
(二)依法受保護(hù)的商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息,;
(三)依法受保護(hù)的個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受損害的信息,;
(四)危及國(guó)家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息,;
(五)正在調(diào)查、討論,、處理過程中的信息,,但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外,;
(六)與行政執(zhí)法有關(guān)的,,公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查,、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人合法權(quán)益的信息,;
(七)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息,。
第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式),。采用書面形式申請(qǐng)公開政府信息確有困難的,,申請(qǐng)人可以口頭形式提出,由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng),;也可以委托他人提出申請(qǐng),。
政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的姓名或名稱、地址,、身份證明,、聯(lián)系方式等基本情況;
(二)申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述,;
(三)申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求,;
(四)申請(qǐng)人的簽名或蓋章(以數(shù)據(jù)電文形式提出申請(qǐng)的可以省略);
(五)申請(qǐng)時(shí)間,。
第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息,,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明。以組織名義提出申請(qǐng)的,,還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明,。
行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要當(dāng)面核實(shí)有關(guān)身份證明的,可以要求申請(qǐng)人到指定的政府信息公開受理點(diǎn)接受核實(shí),,或采取其他有效形式核實(shí),。
第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)放、提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式提供申請(qǐng)書的格式文本,。
第十條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)書不完備的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng),。
第十一條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后,,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⑻峁┦芾砘貓?zhí)。
第十二條 對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息,,行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):
(一)申請(qǐng)公開的政府信息已經(jīng)向社會(huì)主動(dòng)公開的,,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取政府信息的方式和途徑;
(二)申請(qǐng)公開的政府信息屬于可以公開范圍的,,應(yīng)當(dāng)作出政府信息公開決定,;
(三)申請(qǐng)公開的政府信息不存在或者不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,;對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的,,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式,;
(四)申請(qǐng)公開的政府信息屬于不予公開范圍的,,應(yīng)當(dāng)作出不予公開的決定,,書面說明不予公開的理由、依據(jù)以及救濟(jì)途徑,;
(五)申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出政府信息部分公開決定,,書面說明部分公開的理由和依據(jù)以及救濟(jì)途徑,。
(六)對(duì)于同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出的政府信息公開申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)已經(jīng)答復(fù)的,,可以不再答復(fù),。
第十三條 對(duì)于可以公開的政府信息,能夠在答復(fù)時(shí)提供具體政府信息內(nèi)容的,,應(yīng)同時(shí)提供,;不能同時(shí)提供的,要確定提供期限,。
第十四條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),,能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和提供政府信息的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和提供政府信息,,不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和提供的,,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起l5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),并確定提供期限,;如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日,。申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi),。
第十五條 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,,應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書5個(gè)工作日內(nèi)書面征求第三方意見,。第三方應(yīng)當(dāng)在收到行政機(jī)關(guān)的書面通知之日超5個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。逾期未作出答復(fù)的,,視為不同意公開,。第三方不同意公開或在規(guī)定期限內(nèi)未作答復(fù)的,不得公開政府信息,。但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,,應(yīng)當(dāng)予以公開,并在公開前將決定公開的政府信息的內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第十六條 申請(qǐng)人提出證據(jù)證明與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確,、不完整或者不相關(guān)的,,可以要求行政機(jī)關(guān)依法予以更改,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以處理,。受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)無權(quán)更改的,,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理,,并告知申請(qǐng)人,。
第十七條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,,不能按照申請(qǐng)人要求的形式提供的,,應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料、提供打印件,、復(fù)制件或者以其他適當(dāng)?shù)男问教峁?。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)置公共查閱室、資料索取點(diǎn),、信息公告欄,、電子信息屏等,配備相應(yīng)的設(shè)施,,方便公眾對(duì)相關(guān)政府信息的檢索,、查詢、復(fù)制,。申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第十八條 行政機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人收取依申請(qǐng)公開政府信息過程中發(fā)生的檢索,、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用,但不得收取其他費(fèi)用,。行政機(jī)關(guān)也不得通過其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
第十九條 申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的,,經(jīng)本人申請(qǐng),,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,可以減免相關(guān)費(fèi)用,。
申請(qǐng)人屬于非盈利組織或者其他公益團(tuán)體的,,憑有關(guān)證明,經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,,可以減免相關(guān)費(fèi)用,。
第二十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)的,,可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報(bào),。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查處理。
第二十一條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)違反本制度,,有下列情形之一的,,依法由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,;情節(jié)嚴(yán)重的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)申請(qǐng)人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息或者提供虛假政府信息的,;
(二)未履行征求意見義務(wù),導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的,;
(三)違反保密法律法規(guī)規(guī)定的,;
(四)違反規(guī)定收費(fèi)的;
(五)其他違反本制度的行為,。
第二十三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依申請(qǐng)公開政府信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,建立健全依申請(qǐng)公開政府信息工作機(jī)制。各級(jí)政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第二十四條 法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請(qǐng)公開政府信息,適用本制度,。